Документи на квартиру згоріли — компенсації не чекай. Усі "підводні камені" "єВідновлення"
В Україні понад 19 тисяч пошкоджених обстрілами багатоповерхівок. Аби власники могли відбудувати житло, уряд запустив програму "єВідновлення", яка передбачає грошову компенсацію від 200 до 500 тисяч гривень на відбудову або грошовий сертифікат на придбання нової квартири. Хто може отримати гроші по програмі "єВідновлення"? Які документи подавати, як та хто має право на відшкодування за знищену оселю говоримо з Анастасією Бурау, заступницею адвокаційної координаторки БФ "Право на захист".
Проєкт “єВідновлення” — не досконалий
Минулого року вперше на рівні закону в Україні запустили механізм надання компенсації за пошкоджене й знищене житло внаслідок збройної агресії росії проти України. До початку повномасштабного вторгнення подібний механізм уже існував для мешканців Луганської та Донецької областей. Проте після початку повномасштабної війни обсяги руйнації і пошкоджень надзвичайно збільшились, тому держава потребувала більш інноваційного рішення.
“Постала необхідність у формуванні нового, більш всеосяжного, комплексного механізму надання компенсації. Майже рік Верховна Рада розглядала відповідний законопроєкт, і вже у лютому 23-го року був прийнятий новий закон, який визначив цю законодавчу рамку для функціонування та запуску нового механізму надання компенсації”, — каже Анастасія Бурау.
Анастасія Бурау розповідає про юридичні нюанси отримання компенсації за зруйноване житло за програмою "єВідновлення"
Цей закон був конкретизований на рівні постанов Кабінету Міністрів, і навесні минулого року з'явилась постанова, яка запустила процес "єВідновлення". Згодом з'явилась ще одна постанова, яка врегулювала питання надання компенсації у разі знищення нерухомого майна. Все ж вважати ці механізми досконалими, каже Анастасія, не можна.
“На нашу думку, законодавцям дійсно ще є з чим працювати. Наприклад, закон дає достатньо широкий перелік житлових об'єктів, в разі пошкодження або знищення яких люди можуть отримати компенсацію. Водночас він не охоплює всі об'єкти, передбачені законом. Тобто, наприклад, наразі у нас прописаний механізм, як отримати компенсацію за пошкоджену квартиру або за пошкоджений приватний будинок, водночас щодо об'єктів будівництва, цей механізм ще потрібно додатково врегулювати”, — пояснює Анастасія Бурау.
Анастасія Бурау також вважає, варто звернути увагу на те, що компенсація поки що стосується тільки житлових об'єктів нерухомого майна. Закон не поширюється ані на транспортні засоби, ані на інше рухоме майно, яке могло знаходитись у відповідному приміщенні, яке було знищено або пошкоджено.
“Тобто наразі законодавець дійсно надав можливість відновити своє приміщення або ж отримати компенсацію для придбання нового житла для того, щоб закрити таку базову, першочергову потребу постраждалих, як забезпечити дах над головою та належні житлові умови”.
Зруйнований будинок у селі Богородичне
Хто може подати заяву на компенсацію?
Закон, який впровадив загальну рамку надання компенсації, визначив певний перелік осіб, які можуть отримати компенсацію. У першу чергу — це власники житла. Якщо ж говорити про об'єкти будівництва — це можуть бути замовники або люди, які в це інвестували, або фінансували.
“Але, наприклад, він не включає орендарів чи інших користувачів таких приміщень. Можна подивитися норму закону і, наприклад, є певні положення щодо учасників житлових кооперативів, які придбали житло, але ще не оформили право власності”.
Компенсацію не можуть отримати іноземні громадяни, які могли мати в Україні нерухомість. Також закон встановлює певні обмеження щодо того, хто не може бути отримувачем компенсації.
“У першу чергу — це особи, на яких накладено санкції відповідно до закону України "Про санкції". Це особи, які мають судимість за вчинення певних кримінальних правопорушень — це злочини проти основ нацбезпеки. І також це спадкоємці таких осіб. Ці обмеження встановлені як законодавством, так і дублюються Кабінетом міністрів України”, — каже заступниця адвокаційної координаторки БФ "Право на захист".
Спадкоємці власників можуть отримати компенсацію, якщо належний спадкодавцю об'єкт був зруйнований. Якщо власник є живим, то його дитина або інший родич не може отримати за нього таку компенсацію.
“Якщо потрібно подати заяву в паперовій формі через нотаріуса або через ЦНАП, і сам власник просто фізично не може приїхати і це зробити, є документи, які підтверджують права представника це зробити. Тоді родич може виступити представником. Однак отримувачем компенсації у все одно залишається власник об'єкта”.
Водночас, якщо власником є недієздатна особа, обмежено дієздатна особа або особа, яка не досягла 18 років, у такому випадку отримувачем компенсації буде законний представник цієї людини, і саме він має звернутися із заявою про отримання компенсації.
Одне зі зруйнованих подвір'їв у Богородичному
Що робити, якщо документи на квартиру втрачені?
Одна з передумов отримання компенсації визначає те, що право власності на відповідний пошкоджений об'єкт має бути зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
“Тоді в разі пошкодження або втрати документів усе одно можна отримати інформацію з реєстру. Якщо немає такої інформації в реєстрі, то це є великою проблемою. І закликаємо всіх ставитись дуже відповідально до цього, і за можливості, в разі необхідності отримання компенсації, пересвідчитись, що ваш об'єкт внесений до відповідного реєстру, ваше право власності на нього зареєстровано відповідно до чинного законодавства”.
Якщо право власності не зареєстровано, то потрібно дивитися, які у вас є правовстановлюючі документи. Це можуть бути певні договори або право на спадщину. Тобто ті документи, на підставі яких ви набуваєте право на відповідне майно.
“Якщо їх немає, то постає цілий комплекс питань щодо можливості їх відновлення. Наприклад, можна звертатися до нотаріуса, який видавав певний документ за отриманням дубліката, або ж звертатись до органу, який видав вам цей документ. Якщо документи не вдається відновити, то людині доведеться звертатися до суду з позовом про визнання права власності, щоб після цього внести відповідну інформацію в реєстр, і тоді отримувати компенсацію”.
У такому випадку фотографії або цифрові копії документів не є підтвердженням права власності.
Чи можна отримати компенсацію, якщо житло зруйновано на територіях, окупованих до 24 лютого 2022 року?
Ні. Наразі механізм надання компенсації не розповсюджується на ті зруйновані або пошкоджені об'єкти, які станом на 24 лютого 2022 року знаходились на тимчасово окупованих територіях України.
“Для них мав би бути розроблений окремий механізм, який водночас буде еквівалентний тому, що наразі передбачено законом. Тому що всі громадяни є рівними, і підходи до них мають бути рівними. Сподіваємось, що в майбутньому буде розширено сферу дію закону, і він охопить також і ці території”, — пояснила Анастасія Бурау.
Проте й механізму для компенсації за зруйноване або пошкоджене житло на територіях, які були окуповані після початку повномасштабного вторгнення, також ще немає.
“Ми бачимо, що наші законодавці й уряд мають намір встановити і для них певні процедури, щоб люди могли отримати компенсацію. Наприклад, Кабміном уже був запроваджений експериментальний проєкт для того, щоб підтвердити руйнування відповідних об'єктів на тимчасово окупованій території, щоб люди могли згодом отримати компенсацію. І це має здійснюватись з певними технічними особливостями, застосуванням певних механізмів і способів, щоб без фізичного виїзду комісії можна було підтвердити, що об'єкт зруйнований”.
Все, що залишилось від подвір'я у Святогірську, де до повномасштабної війни жили люди
Яка сума компенсації?
Якщо ми говоримо про пошкоджене житло, то сума визначається окремо для кожного об'єкту на підставі відповідного чек-листа, який заповнюється.
“Можливі наступні варіанти: для ремонту категорії А — це максимум 200 000 грн, і для ремонту категорії Б — це до 350 000, і до 500 000 грн в залежності від об'єкта”.
Щодо знищеного житла, то при розрахунку суми компенсації використовується формула, яка складається з різних показників і вони перемножуються.
“Якщо говорити про квартиру, то там враховуються певні коефіцієнти, які залежать від кількості кімнат, від місця розташування, від року будівництва. Тобто декілька коефіцієнтів перемножуються, і таким чином отримується розмір компенсації”, — пояснює заступниця адвокаційної координаторки БФ "Право на захист".
Але й витратити ці кошти абияк не вийде. При отриманні компенсації за пошкоджене житло власник може витратити кошти на придбання будівельних матеріалів для відновлення об'єкту і здійснення ремонтних робіт або самостійно, або на замовлення.
“Кошти надходять на спеціальний рахунок отримувача компенсації. Ними можна розраховуватись тільки з певними надавачами послуг і постачальниками будівельної продукції, які є учасниками програми “єВідновлення”. Просто зняти кошти і готівкою розраховуватись з будь-ким іншим з цього рахунку неможливо”.
Якщо говорити про знищене житло, то тут дещо відрізняються способи надання компенсації.
“З одного боку це також можуть бути грошові кошти, які надходять на спеціальний рахунок отримувача компенсації для будівництва. У разі знищення квартири, такий спосіб надання компенсації не передбачений. І ще один варіант компенсації за знищене житло — це придбання нового за житловим сертифікатом”.
У житловому сертифікаті вказується певна сума, її теж обчислюють за формулою. Сертифікат можна використати, щоб придбати собі житло або профінансувати його будівництво.
“Якщо ця компенсація не покриває вартості відповідного об'єкта, ви можете покрити її з власних коштів. Також у Верховній Раді був зареєстрований законопроєкт, який передбачає можливість покриття цієї частки за рахунок кредитних коштів”.
Як краще подавати заяву — онлайн чи офлайн?
Подати заявку на отримання компенсації за зруйноване житло можна у декілька способів. Наприклад, через “Дію”, де все, що вам потрібно — телефон або комп'ютер. А також можна подати заяву у паперовому вигляді через ЦНАП.
“Паперова” подача заяв запрацювала відносно нещодавно. До цього люди, чиє житло було знищене чи пошкоджене, могли подати заяву тільки через "Дію". Ми розуміємо, що не всі можуть мати смартфони, не всім зрозумілий такий спосіб подачі заяви. На жаль, іноді літнім людям легше звернутися до нотаріуса або до когось, хто за них заповнить цю заяву”.
Проте ви можете подати заяву в той спосіб, у який вам зручніше. На результат це не впливає.
___________________
Ця публікація стала можливою завдяки щедрій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках проєкту «Права людини в дії», який виконується Українською Гельсінською спілкою з прав людини.
Погляди та інтерпретації, представлені у цій публікації, не обов'язково відображають погляди USAID або Уряду США. Відповідальність за вміст публікації несуть виключно автори та УГСПЛ.
Американський народ, через USAID, надає економічну та гуманітарну допомогу по всьому світу понад 55 років. В Україні допомога USAID надається у таких сферах як: економічний розвиток, демократія та управління, охорона здоров’я і соціальний сектор. Починаючи з 1992 р., Агентство США з міжнародного розвитку надало Україні технічну та гуманітарну допомогу на суму 1,8 мільярда доларів. Детальнішу інформацію про програми USAID в Україні можна отримати на офіційному веб-сайті USAID та сторінці у Facebook.
Свої в Telegram 
