Працював посадовцем у «ДНР», а зараз – в українських органах влади. Це можливо? Куди дивиться СБУ?

Основні Закони, які регламентують діяльність посадовців в органах місцевого самоврядування та порядок їх призначення, це ЗУ «Про місцеве самоврядування» та«Про службу в органах місцевого самоврядування».

Перевірки щодо таких осіб відбуваються в рамках законів України «Про очищення влади», «Про запобігання корупції», а також можуть бути розслідувані в рамках кримінальної справи відповідно до норм Кримінального Кодексу України та Кримінально-процесуального Кодексу України

Право на службу в органах місцевого самоврядування мають громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території.

На посаду можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту і професійну підготовку, володіють державною мовою та регіональними мовами. 

На службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи:

1) визнані судом недієздатними;

2) які мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

3) які за рішенням суду позбавлені права займати посади в органах державної влади та їх апараті або в органах місцевого самоврядування протягом установленого строку;

5) які у разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані близьким особам.

Посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути організаторами і безпосередніми учасниками страйків та інших дій, що перешкоджають виконанню органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування передбачених законом повноважень.

Стосовно осіб, які  претендують на зайняття посад в органах місцевого самоврядування за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». У разі не надання згоди на проведення такої перевірки, особа може бути звільнена із займаної посади або не допущена до участі у конкурсі.

Посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Також ЗУ «Про люстрацію» передбачає очищення влади (люстрація), яка здійснюється з метою недопущення до участі в управлінні державними справами осіб, які своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю здійснювали заходи (та/або сприяли їх здійсненню), спрямовані на узурпацію влади Президентом України Віктором Януковичем, підрив основ національної безпеки і оборони України або протиправне порушення прав і свобод людини.

Заходи з очищення влади (люстрації) здійснюються щодо: посадових та службових осіб (крім виборних посад) органів державної влади, органів місцевого самоврядування та осіб, які претендують на зайняття таких посад.

Вони подають керівнику власноручно написану заяву, у якій повідомляють про те, що до них застосовуються або не застосовуються заборони, визначені Законом, та про згоду на проходження перевірки, згоду на оприлюднення відомостей щодо них.

Організація проведення перевірки осіб покладається на керівника відповідного органу, який може звільнити з посади особу, стосовно якої здійснюється перевірка

Перевірці підлягають:

1) достовірність вказаних у заяві відомостей щодо незастосування заборон, передбачених Законом;

2) достовірність відомостей щодо наявності майна та відповідності вартості майна , вказаного (вказаних) у декларації поданій особою за минулий рік набутого за час перебування на посадах, доходам, отриманим із законних джерел.

Керівник органу на підставі висновку, яким встановлено недостовірність відомостей, звільняє таку особу із займаної посади.

Відомості про осіб, які проходять перевірку, або яких було люстровано можливо подивитися у державних відкритих реєстрах:

Відомості про осіб, що проходять перевірку

Єдиний державний реєстр осіб, щодо яких застосовано положення Закону «Про очищення влади»

Щодо осіб, які вели діяльність на неконтрольованих територіях України у період з 2014 р., після чого покинули такі території та претендують на заняття або займають посади у органах місцевого самоврядування, окремих обов’язкових перевірок (окрім описаних вище) з боку СБУ, Прокуратури, поліції не передбачено законодавством.

У разі наявності відомостей про здійснення такою особою кримінального злочину  треба повідомити про це Службу безпеки України та органи поліції, прокуратуру

Слідчий, прокурор не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування у рамках кримінального процесу.

Звільнення такої особи з займаної посади можливо тільки після обвинувального вироку суду, який набрав чинності. На час проведення розслідування особа може бути відсторонена від виконання своїх функцій на посаді.