5 якостей ідеального копа, хабарі та секрет Авакова. Що каже про реформу поліції Михайло Вершинін
Патрульній поліції Маріуполя 5 років. У березні 2016 року розпочалося навчання перших копів, а вже в травні новобранці склали присягу. Весь цей час патрульну поліцію тут очолює Михайло Вершинін — переселенець з Донецька і учасник АТО. Чи вдалося реформувати стару систему за цей час?
П'ять років тому на реформу поліції покладали великі сподівання. Проте, рівень довіри громадян до копів зараз падає. За даними компанії «Форсервис», яка проводила дослідження по замовленню Нацполіції, в 2020 році рівень довіри склав 40% - це на 8% нижче, ніж в попередньому. Про те, як проходить реформа, які проблеми та перспективи у копів зараз, говоримо з начальником Управління патрульної поліції в Донецькій області Михайлом Вершиніним.
«Копи — це ті, ким ми намагаємося стати»
Чи впоралася Україна з реформуванням поліції? Погоджуєтеся з поширеною думкою, що реформу провалили?
Реформа поліції триває і досі. І, як на мене, триватиме вона до тих пір, поки існує патрульна поліція. Але дуже важливо, щоб реформування торкалося не лише нас. Треба, щоб паралельно вносилися зміни в закони, щоб реформувалися ті ж прокуратура, СБУ, Нацполіція.
Коли реформа показала себе в дії, суспільство виявило великі очікування. Але, на жаль, не все залежить тільки від копів. Багато хто думав: ось вони в окулярах і новій формі прийдуть — і все зміниться. Ні, так не буває. Мало проактивних людей, готових змінювати систему, але дуже багато тих, хто любить критикувати.
Михайло Вершинін
Буває, в мережі з’являються стріми, коли поліцейські говорять на підвищених тонах, або п’ють каву, або йдуть без маски в карантин тощо. Але майже завжди такі відео вирвані з контексту. Поліцейські такі ж люди, у них також можуть бути особисті проблеми, вони також втомлюються. Тут велику роботу проводять командири роти, спілкуються з колегами. Проте пересічним громадянам це не заважає якось нас вколоти.
Часто можна почути, як порівнюють місцеву поліцію з правоохоронцями в Сполучених Штатах Америки. А я завжди в такій ситуації відповідаю: «Ось якби у нас закони були, як в Штатах...». До нас часто приїжджають іноземні колеги, проводять навчання. Але менталітет та закони країн дуже відрізняються. Реформа поліції ще триває, зарано ставити їй оцінку. Але важливо, щоб паралельно з нами вдосконалювалася та оновлювалася законодавча база. А ще – реформувалися всі силові структури.
В реформі головне нова система чи нові люди? Як ви оцінюєте особовий склад вашого підрозділу зараз?
Наразі по всій країні працює понад 16 тисяч патрульних, 800 кадетів проходять навчання. І цифри говорять самі за себе. Якщо брати до уваги всю країну, то набори у нас нормальні.
Люди в будь-якій структурі є хороші і не дуже. На жаль, ми не позбулися старої системи, яка просто «затягує» деяких поліцейських. А так не хочеться, щоб ті, хто прийшов в поліцію змінювати і змінюватися, стали частиною старої міліції.
Мєнти – це люди старої школи. Не буду ні в якому разі гребти всіх під одну гребінку. Там є і багато професіоналів. У нас теж є «колишні». І саме ці люди зіграли ключову роль під час запуску патрульної поліції, коли ділилися своїм досвідом і знаннями. За це я їм дуже вдячний. І є копи. Це ті, ким ми намагаємося стати. Люди з принципами, які працюють з гідністю, законно, а не намагаються покарати чи витягти хабарі.
Наразі в патрульній поліції Маріуполя працює 326 копів, але за штатом повинно бути 360. Тож, недокомплект складає трохи більше 10%. Із тих людей, хто прийшов ще в 2016 році, понад 120 працює і досі. По суті, саме вони і сформували кістяк управління. Деякі з них зараз працюють командирами рот, батальйонів, старшими інспекторами, в апараті.
Патрульні в Маріуполі
«Звільнені міліціонери знайшли «дірки» в законах»
Які у вас стосунки з главком поліції Донеччини? У чому ваші повноваження перетинаються?
Скажімо так, стосунки у нас робочі. Я вже казав, скрізь є хороші люди і не дуже хороші. Але в цілому, працюємо.
Щодо повноважень, то тут величезна проблема. І, в першу чергу, вона стосується жителів. Я би сказав, що ніхто не розуміє різницю між патрульною поліцією та главком. Усі ми працюємо зі «102», але задача патрульної поліції – стежити за адміністративними правопорушеннями, а главку – за кримінальними.
Буває таке, що патрульні приїжджають на виклик, де чітко видно саме кримінальне правопорушення. Ми просто не маємо права брати у роботу такі випадки. Тож одразу повідомляємо про ситуацію слідчо-оперативній групі районного управління, а самі до моменту їхнього прибуття знаходимося на місці злочину. Здавалося б, усе зрозуміло, але тільки не пересічним громадянам. Вони одразу починають галасувати, мовляв «понабирали», «нічого не вміють» тощо. Але це просто не в нашій компетенції.
Як ви оцінюєте процес атестації колишніх працівників міліції? Більшість зі старих кадрів і далі працюють в правоохоронних органах. Причина в кадровому голоді в цій сфері чи імітації люстрації?
Серед колишніх працівників є ті, хто лишається справжніми професіоналами своєї справи. Є й такі, хто повністю прогнив в старій системі. На жаль, працівники міліції, які не пройшли свого часу атестацію та були звільнені, знову відновилися на посаді. І зробили це через «дірки» в законах. Для того, щоб звільнити людину з органів, треба винести йому декілька попереджень, потім догану, сурову догану. А вже потім звільняти. Коли працівник не пройшов ці кола, він через суд може без проблем відновитися на посаді. Багато хто так і зробив. І тут питання не в кадровому голоді, а у нечіткості в законах.
Багато «колишніх» хотіли піти на переатестацію з розрахунком йти в патрульну, відучитися і пройти далі у своїх справах. Щоб не потрапити під закони про люстрацію. У нас старих кадрів небагато. Є, звісно, й такі, що звикли не працювати. Але здебільшого колишні працівники міліції – це наша база, вони дають знання новачкам.
«Щоб поліція не брала хабарі, вони повинні отримувати гідну зарплату»
Копи продовжують брати хабарі. Що має статися, щоб вони перестали?
Ось тут зауважу, що саме копи хабарі не беруть. Але, на жаль, в поліції такі факти існують. Так за багато років вибудована система.
Я пишаюся тим, що у нас немає ось цієї вертикальної схеми, коли на лінії поліціянт отримує хабар, заносить частку своєму керівнику, а той несе далі. Проте, в якості боротьбі з хабарниками, в Департаменті патрульної поліції є свій метод. Тепер якщо патрульному пропонують хабар, і він викликає слідчу групу для того, щоб скласти протокол і дати справі законний хід, він отримує від держави 1000 грн. Якщо в момент дачі хабаря перебували двоє поліцейських, то по 1000 грн отримують вони обидва. У нас є співробітниця, яка за місяць додатково до зарплатні отримує декілька тисяч. І це не через те, що вона вимагає гроші. Просто така культура у людей.
До мене часто звертаються люди, просять допомогти у вирішенні проблеми на місці. Звичайно, за винагороду. Я їх одразу попереджаю про відповідальність та прошу забрати гроші назад. Бо я не така людина, яка хоче заробляти таким чином. По суті, я би міг одразу викликати слідчу групу і отримати свою законну винагороду. Але спочатку завжди говорю з людьми, намагаюся таким чином змінити їхнє ставлення до поліції.
Звичайно, щоб поліція не брала хабарі, вони повинні отримувати гідну заробітну плату. І вона повинна залежати від досвіду роботи. Наприклад, у копа, який працює декілька років на лінії, заробітна плата була б 1300 доларів. А у того, хто тільки-но прийшов після навчання, 1000 доларів. Ось це б мотивувало рости, працювати, а не думати про хабарі.
Що потрібно, аби поліцію почали поважати? Який кредит довіри серед населення вас влаштував би?
Наразі в законодавстві дуже мало чого є, що патрульні могли виконувати свою роботу. Тому ми з великою надією чекаємо на нові закони. Але ще потрібно більше повноважень. Бо наразі немає закону, який чітко прописує відповідальність за порушення прав поліцейських. Треба, щоб було зазначено, що не можна лаятися та ображати копів. Ми можемо зараз лише підтягувати норми під чинне законодавство, але потрібна чітка позиція країни.
Я думаю, що кредит довіри до патрульних Маріуполя стає вищим. Ми постійно спілкуємось з громадою на всіх рівнях: і в соціальних мережах, і телефоном, і при особистих зустрічах. Наразі, за моєю інформацією, у 2020 році тут рівень довіри до патрульних складає 62%. Поки ми будуємо нову поліцію, це лише початок.
Як вважаєте, в чому «секрет успіху» вашого керівника Арсена Авакова? Не дивлячись на чисельні акції протесту, він вже сьомий рік на посаді.
Не хочу його ідеалізувати, але він професіонал своєї справи. Він створює свою команду справжніх професіоналів, які не бояться змін. Сподіваюсь, що то справжня команда, яка не підведе.
Від редакції Свои. Ми спитали у Михайла Вершиніна про скандал з його тимчасовим відстороненням від обов'язків. Це сталося у липні 2020 року через те, що співробітники підрозділу ТОР погоріли на здирництві та одночасно на «кришуванні» наркобізнесу. Після відсторонення громадськість Маріуполя називала це рішення політичним і виступила на підтримку Вершиніна. Згодом він повернувся до виконання обов'язків. Але категорично відмовився коментувати і відповідати на будь-які запитання щодо цієї ситуації.
Бліц-питання
Були думки повернутися у бізнес? Наскільки змінився рівень вашого доходу?
Звичайно. І такі думки ледь не щодня. Щодо рівня доходу, то він дуже змінився. Коли я займався підприємницькою діяльністю, в хороший день я міг заробити стільки, скільки зараз отримую на місяць. Але зараз я там, де повинен бути.
Свои: за даними декларації, у 2020-му Вершинін заробив на посаді 340 тисяч гривень.
5 якостей ідеального копа
Цілеспрямований, розумний, відкритий, чесний і обов’язково з почуттям гумору. Без цього нікуди.
Що зробили би спершу, якби зараз опинилися в Донецьку?
Ну, тут питання безпеки. Мабуть, якби зараз я там опинився, то мені б точно нічого хорошого не було б. Якби я був впевнений, що можу там з’явитися, то обов’язково відвідав могилу матері. Я там не був сім років. І від цього дуже боляче.
Якби у вас була можливість зараз сказати щось міністру МВС Авакову, що б це було?
Сказав би, що незважаючи ні на що, реформу поліції треба обов’язково продовжувати.
Чи дивилися фільм «Кіборги» про оборону ДАП, в якій самі брали участь?
Я намагаюся не дивитися такі фільми, дуже складно дається їхній перегляд.
В одному з інтерв’ю ви казали, що в окопах країну не змінити. А як?
Це фраза мого бойового друга Євгена Жукова. Він якось сказав: «Країну з окопів не змінити. Країну з окопів можна тільки охороняти». Тому я тут. Разом з новим поколінням патрульних поліцейських планую відроджувати нову, сильну і безпечну Україну.
Свої в Telegram 
