Правозахисники просять ухвалити спрощену реєстрацію народження і смерті в окупації. Чому це важливо
До повномасштабного вторгнення в ОРДЛО та Криму українське свідоцтво не отримали 200 тисяч дітей. По реєстрації фактів смертей на тимчасово окупованих територіях цифри можуть бути ще більш вражаючими. В умовах повномасштабної війни та тимчасової окупації частини територій питання реєстрації фактів народження та смерті набуває ще більшої актуальності. Аби врегулювати це питання та спростити українцям з окупованих територій реєстрацію народження дітей, смерті, реєстрацію шлюбів чи розлучень, до верховної Ради внесли законопроєкт 9069, ухвалення якого дозволить позасудову процедуру реєстрації актів цивільного стану для тих, хто опинився в окупації.
Чому ухвалення цього законопроєкту таке важливе для Свої розповіла юристка громадської організації "Група впливу" Марія Красненко, яка долучилася до розробки законопроєкту 9069.
Про основну мету законопроекту 9069
Ми активно підтримуємо та просуваємо проєкт закону, над яким працювали протягом багатьох років. У попередній період ця процедура викликала багато питань та дискусій. Однак після початку повномасштабної війни Міністерство з питань реінтеграції та Міністерство юстиції розпочали розробку такого механізму.
Уряд подав цей законопроєкт до Верховної Ради, де він був зареєстрований.
Основна мета цього законопроєкту полягає у встановленні адміністративної (позасудової) процедури для реєстрації фактів народження, смерті, реєстрації та розірвання шлюбу, що відбулись на тимчасово окупованих територіях. Законопроєкт також охоплює питання реєстрації актів цивільного стану за кордоном через дипломатичні установи України. Це є додатковим аспектом цього законопроєкту. Наша головна увага зосереджена на тимчасово окупованих територіях.
Про актуальність позасудової реєстрації актів цивільного стану
Ми повинні врахувати кілька моментів. Процедура реєстрації фактів, що відбулись на ТОТ, була впроваджена у 2016 році. Тоді була створена можливість отримання свідоцтв про народження і смерть (підкреслюється, що йшлося лише про ці два факти) через спрощену судову процедуру. Однак цей механізм є досить складним для людей. В чому полягає ця складність?
Звернення до суду — це не лише відвідування кабінету судді, а ще й попередня підготовка відповідної заяви, надання необхідних документів, призначення розгляду справи. Часом через завантаженість суддів цей процес може займати декілька днів, тижнів або навіть місяців. Така затримка має вплив на можливість людини реалізувати свої права й можливості. Після отримання рішення суду потрібно знову звернутися до органу реєстрації актів цивільного стану, щоб отримати свідоцтво. Часто люди потребують допомоги та звертаються до юристів, адвокатів. Така допомога не завжди, на відміну від правозахисних організацій, надається безоплатно.
Про нову процедуру реєстрації народження та смерті в окупації
Правозахисники у своєму законопроєкті пропонують спрощену процедуру реєстрації фактів народження і смерті на тимчасово окупованих територіях — щоб людина могла звернутися до органу реєстрації актів цивільного стану без необхідності звертатися до суду.
Це обумовлено зокрема й тим, що суди не мають доступу до будь-якої іншої інформації, окрім документів, що надаються людиною. Самі суди підтверджують цей факт, обмежуючись лише розглядом наданих документів.
Міністерство юстиції погоджується з тим, що представники органів державної реєстрації актів цивільного стану зможуть здійснювати цю процедуру. Однак у разі виникнення додаткових питань до суду все ж потрібно буде звертатися, але це будуть виключно виняткові випадки.
Про зміни, які необхідні у контексті деокупації
По-перше, йдеться не лише про спрощення для громадян. Важливо, щоб механізм був простим, зрозумілим і не вимагав зайвих витрат часу та коштів. Впровадження такого механізму дозволить державі протестувати процедуру, яка повинна бути введена після деокупації Криму, частин Донецької та Луганської областей, а також інших новоокупованих територій.
Ми повинні розуміти, що протягом останніх 9 років, а також після початку повномасштабного вторгнення на окупованих територіях мали місце різні події: народження, смерті, реєстрація та розірвання шлюбів.
Цей аргумент є ключовим для нас, і ми закликаємо депутатів підходити до цього з розумінням. Це лише перший етап перед тими кроками, які держава має зробити в контексті деокупації. Питання адміністративної процедури для встановлення цих фактів, на мою думку, є досить простим кроком.
Про проблему “безгромадянства” в окупації
Особливо важливим це є для тих, хто народився на окупованих територіях Донецької і Луганської областей. Бо ці люди отримували лише так звані документи так званих республік, які не визнаються у світі, у тому числі і в Україні. Крім того, ці люди не мають жодного підтвердження громадянства. Це прямо пов'язано з деокупаційними заходами, оскільки для дитини важливо мати підтвердження не лише факту свого народження.
У законопроєкті Міністерство юстиції вказує можливість дистанційного звернення, і це значить, що людина не обов'язково має перебувати на підконтрольних Україні територіях. Держава вже зараз може встановити зв'язок з цими людьми, що є значним плюсом у контексті обліку. Часто згадуються ризики пов'язані з видачею документів.
Якщо дитина, яка не має документів, виїде на підконтрольну Україні територію, держава має реагувати і розуміти, хто ця дитина і як її легалізувати.
У цьому законопроєкті все чітко регламентовано. Важливо, що можливість встановлення адміністративної процедури була закладена на рівні закону про тимчасово окуповані території вже багато років тому. Цей закон став першим, який регулював ситуацію на окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Пізніше ці положення були визначені і в Законі “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території Україн”.
Яка доля законопроєкту 9069 у Верховній Раді
Законопроєкт наразі перебуває на розгляді у Комітеті з питань правової політики. Він був зареєстрований наприкінці лютого. Наразі ще немає висновку комітету, але ми сподіваємося, що наша активна комунікація і позиція, включаючи залучення медіа, приверне ще більшу увагу парламентарів і допоможе розкласти на полиці дискусійні питання, які виникають через непорозуміння стосовно суті законопроєкту.
Також важливо відзначити, що Міністерство юстиції та Міністерство реінтеграції активно включилися в процес розгляду, оскільки це їхній законопроєкт. Це дає надію, що вже протягом найближчих місяців його розглянуть у першому читанні у Верховній Раді.
Про численні звернення людей з окупованих територій
Організації, які прямо працюють з людьми, надаючи правову допомогу, акцентують увагу на тому, що багато людей потребують допомоги в отриманні документів. На жаль, вони часто не готові звертатися до суду через складнощі, які з цим пов'язані. Це вимагає виїзду, складання документів і займає багато часу. Тому попит на таку допомогу зростає серед мешканців окупованих з 2014 року територій та людей, які опинилися в окупації після початку повномасштабної війни в Україні.
Наприклад, колеги з кримських організацій повідомляють, що до них звертається багато людей з окупованої частини Херсонської області, які намагаються виїхати за кордон у треті країни. Вони активно допомагають їм через адвокатів та юристів. Варто зрозуміти, що ситуація, коли дитина народжується в окупації, ускладнює можливість виїзду.Тому запит на правову допомогу безумовно існує і зростає.
Про проблему отримання українських свідоцтв про народження на окупованих територіях у цифрах
Щодо конкретних цифр, за даними міжнародних організацій, понад 200 тисяч дітей, народжених в окупованому Криму, у окупованих частинах Донецької та Луганської областей до повномасштабного вторгнення не мали українських свідоцтв про народження. Це надзвичайно велика цифра. Тільки близько 55 тисяч осіб отримали українські документи. Що стосується смертності, можна припустити, що ці цифри ще більші. Також важливо зазначити, що реєстрація шлюбу є важливим аспектом, який потрібно враховувати. Ми можемо лише уявити, скільки шлюбів було укладено або розірвано за цей період. Це має велике значення в питаннях, пов'язаних з майном та опікою над дітьми.
Зокрема, щодо розірвання шлюбу, відсутній єдиний механізм або стандартна судова практика щодо обробки таких фактів. Суди вирішують ситуацію відповідно до власної практики, визнаючи факт шлюбу і вирішуючи питання щодо опіки над дитиною. Це ситуація, яка викликає багатозначність і потребує уваги.
Як через суд отримати свідоцтво про народження, якщо дитина народилась в окупації та як довести, що родич помер в окупації Свої писали раніше.
Свої в Telegram 
