Коротко

Як отримати компенсацію за зруйноване чи пошкоджене житло у 2025. Коментар юристки

Анастасія ХАРІНА, журналістка

26 лютого 09:22

Війна залишила тисячі українських родин без даху над головою. Які механізми передбачені державою для відшкодування втрат? Які умови потрібно виконати, щоб отримати допомогу і головне — як правильно подати заявку, щоб не отримати відмову? На ці та інші питання Свої відповіла Юристка БФ “Право на захист” Олена Самойлова.

Що потрібно, аби ВПО могли отримати компенсацію за пошкоджене чи знищене житло?

Для отримання компенсації за пошкоджене або знищене внаслідок війни житло мають бути дотримані такі умови:

об’єкт нерухомого майна був пошкоджений або знищений у період з 24 лютого 2022 року. При цьому пошкодження або знищення житла має бути підтверджене актом комісійного обстеження та/або звітом з технічного обстеження;
станом на 24 лютого 2022 року об’єкт нерухомості не був на тимчасово окупованій РФ території України, визначеній відповідно до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”;
відомості про право власності на пошкоджений/знищений об’єкт житлової нерухомості внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
власник пошкодженого або зруйнованого житла є громадянином України.

Додатковою умовою для отримання компенсації за пошкоджене житло є розташування об’єкта нерухомого майна поза межами територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких на дату подання заяви не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації.

Чи має значення той факт, що переселенець був власником житла або орендарем?

Законом передбачено, що отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна є фізичні особи — громадяни України, які є:

власниками об’єктів нерухомого майна;
замовниками будівництва;
власниками спеціального майнового права;
особами, які здійснили інвестування/фінансування будівництва об’єктів будівництва;
членами житлово-будівельних (житлових) кооперативів;
спадкоємцями зазначених осіб.

Наразі отримати компенсації можуть тільки ці категорії людей, до яких орендарі не належать.

Як правильно подати заяву на компенсацію за знищене чи пошкоджене житло?

Для отримання компенсації за знищене чи пошкоджене житло потрібно не лише подати заявку на компенсацію.

Якщо майно пошкоджене, необхідно:

встановити мобільний додаток Дія та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;
подати інформаційне повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Якщо раніше було подано кілька інформаційних повідомлень, оберіть одне з них;
переконатися, що пошкоджений об’єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису провести його реєстрацію;
у разі подання заяви для отримання компенсації на ремонт житла — відкрити спеціальний рахунок в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено договір інформаційної взаємодії. Перелік відповідних банків наведено на сайті єВідновлення;
обрати у мобільному додатку Дія електронну публічну послугу “єВідновлення” або шукайте послугу “Компенсація за пошкоджене майно” на Порталі Дія;
сформувати заяву на порталі Дія або в мобільному додатку Дія;
надати згоду співвласників об’єкта нерухомого майна на отримання компенсації заявником (у разі спільної власності на об’єкт нерухомого майна), що надається за вибором заявника:

в електронній формі — засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Дія;
у паперовій формі, справжність підпису співвласника на якій нотаріально засвідчена, — комісії;

вказати про відсутність обмежень;
згенерувати у Дія витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України;
далі ви отримаєте сповіщення про те, що вашу заяву зареєстрували, почали розгляд;
під час розгляду заяви ви можете отримати повідомлення у Дії від комісії щодо запиту на додаткову інформацію.

Якщо майно знищене, необхідно:

встановити мобільний додаток Дія, пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;
подати інформаційне повідомлення про знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (якщо не подавали раніше);
відкрити спеціальний рахунок в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено відповідний договір електронної інформаційної взаємодії;
обрати у Дії послугу “Компенсація за знищене майно”;
подати заяву;
далі ви отримаєте сповіщення про те, що вашу заяву зареєстрували, почали розгляд;
під час розгляду заяви ви можете отримати повідомлення у Дії від комісії щодо запиту на додаткову інформацію.

Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, де розташований (розташовувався) знищений об’єкт нерухомого майна.

Які документи потрібні для отримання компенсації?

Для отримання компенсації за знищені об’єкти житлової нерухомості разом із заявою необхідно подати пакет документів, що підтверджують право на її отримання, зокрема:

Документи, що підтверджують право власності або інші права на об’єкт знищеного нерухомого майна (залежно від правового статусу такого об’єкту):

копія документа, що підтверджує право власності (якщо право не зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно);
копія документа, що підтверджує право на виконання будівельних робіт (за наявності), у разі якщо в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відсутні відомості про право на виконання будівельних робіт;
копія договору або іншого документа, що підтверджує придбання неподільного об’єкта незавершеного будівництва/майбутнього об’єкта нерухомості, та документ, що відповідно до законодавства підтверджує сплату грошових коштів за такий об’єкт;
копія договору або іншого документа, що підтверджує інвестування/фінансування будівництва об’єкта, та документ, що відповідно до законодавства підтверджує сплату грошових коштів за такий об’єкт;
копія документа, що підтверджує, що громадянин України є членом житлово-будівельного (житлового) кооперативу та викупив такий об’єкт, сплативши за нього повну вартість;
копія свідоцтва про право на спадщину щодо компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна (у разі подання заяви спадкоємцем особи).

Документи, що підтверджують пріоритетне право на компенсацію.
Документи, що підтверджують факт знищення об’єкта (за наявності):

матеріали фото- та відеофіксації об’єкта до/після знищення тощо.

Документ, що посвідчує особу заявника (у разі подання заяви особисто через ЦНАП або нотаріуса):

паспорт або інший документ, що посвідчує особу, відповідно до Закону України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” .

Документ, що підтверджує повноваження представника (якщо заява подається через представника).

Заява про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна може бути подана й за відсутності документів на цей об’єкт внаслідок їх втрати або через необхідність встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У такому разі отримувач компенсації подає такі документи додатково або звертається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації з проханням сприяти в отриманні відповідних документів.

Як визначається сума компенсації для ВПО за знищене чи пошкоджене житло?

Розмір компенсації за пошкоджене/знищене житло розраховує спеціальна комісія, яка працює при сільських, селищних, міських, районних у містах військових адміністраціях або військово-цивільних адміністраціях.

Розмір компенсації залежить від ступеня пошкодження житла. Для знищених і пошкоджених об’єктів застосовуються різні підходи до її розрахунку. Якщо ваше житло пошкоджене, розмір компенсації розраховується на основі обсягу і вартості ремонтних робіт, якщо житло знищене — з врахуванням характеристик житла і його місця розташування.

Компенсація за пошкоджене житло

Щоб оцінити обсяг ремонтних робіт, які потрібні для відновлення житла, комісія аналізує дані акту комісійного обстеження та/або звіту з технічного обстеження, де зафіксовано характер та ступінь пошкоджень. На основі цієї інформації комісія заповнює чек-лист із переліком необхідних робіт, їх обсягом і вартістю. Під час розрахунку вартості ремонтних робіт використовуються усереднені показники вартості матеріалів та робіт. Ці показники підлягають щорічному перегляду.

Залежно від розрахованої в чек-листі суми компенсації ремонтні роботи, необхідні для відновлення пошкодженого об’єкта нерухомого майна, поділяються на:

ремонт категорії А - сума компенсації не перевищує 200 тис. гривень;
ремонт категорії Б - сума компенсації становить:

від 200 тис. гривень до 350 тис. гривень – для квартир (житлових приміщень) у багатоквартирному будинку (у разі, коли місця загального користування не пошкоджені);
від 200 тис. гривень до 500 тис. гривень – для одноквартирних будинків, зокрема відокремлених житлових будинків садибного типу, зблокованих будинків з окремими квартирами, що мають власний вхід з вулиці, котеджів та будинків одноквартирних підвищеної комфортності, будинків садибного типу, дачних та садових.

Компенсація за знищене житло

Розмір компенсації за знищене житло розраховується комісією за визначеною формулою, яка враховує:

тип знищеного об’єкта (квартира або житловий будинок);
загальну площу знищеної житлової нерухомості (але не більше 150 кв. метрів для квартири та не більше 200 кв. метрів для житлового будинку);
кількість кімнат у знищеному житлі (враховується лише при розрахунку компенсації за квартиру або інше житлове приміщення);
рік забудови знищеного житла (враховується лише при розрахунку компенсації за квартиру або інше житлове приміщення);
показник вартості 1 кв. метра житла на вторинному ринку в цілому по Україні (що становить 36 422,33 грн. для квартир і 22 197,14 грн. для житлових будинків);
регіон розташування знищеного об’єкта нерухомого майна.

При цьому розмір компенсації за знищений об’єкт житлової нерухомості не може бути меншим вартості спорудження житла відповідної площі, розрахованої за показником опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами, відповідно до місцезнаходження такого майна. Цей показник затверджується Міністерством розвитку громад та територій України. Станом на 01 жовтня 2024 року середня вартість будівництва 1 кв. м житла по Україні становить 22 665,00 грн. Значення цього показника варіюється залежно від регіону, наприклад, для міста Києва – 26 490,00 грн., а для Кіровоградської області – 19 263,00 грн. за 1 кв. м.

Більш детально ознайомитися з формулою розрахунку розміру компенсації можна у Порядку надання компенсації за знащені об'єкти нерухомого майна, затвердженому постановою Кабміну від 30 травня 2023 року.

Як визначається вартість житла для компенсації?

Компенсаційний механізм спрямований передусім на надання громадянам можливості придбати інше житло замість знищеного, а не на відшкодування його повної ринкової вартості.

Для цього використовується прозорий та уніфікований підхід до визначення суми компенсації, який враховує середню ринкову вартість квадратного метра житла на вторинному ринку, місцезнаходження знищеного житла, його характеристики (площа, рік забудови, кількість кімнат) та показник опосередкованої вартості спорудження житла.

Розрахунок розміру компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна регулюється постановою № 600 та здійснюється комісією за формулами, які відрізняються залежно від типу знищеного житла — квартири чи будинку.

Для квартир та інших житлових приміщень розрахунок суми компенсації здійснюється за такою формулою:

Ві=Вср х Кр х Ккімн х Крік х Sзн ≥ Віпов, де

Ві - розмір компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна (квартири), гривень;
Вср - показник вартості 1 кв. метра житла на вторинному ринку в цілому по Україні, що становить 36 422,33 гривні;
Кр - регіональний коефіцієнт, який враховує відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від розташування знищеного об’єкта нерухомого майна (квартири), наведений у додатку 3 до Постанови №600;
Ккімн - коефіцієнт, який враховує відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від кількості кімнат знищеного об’єкта нерухомого майна (квартири), наведений у додатку 4 до Постанови №600;
Крік - коефіцієнт, який враховує відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від року забудови знищеного об’єкта нерухомого майна (квартири), наведений у додатку 5 до Постанови №600;
Sзн - площа знищеного об’єкта нерухомого майна, кв. метрів, але не більше 150 кв. метрів для квартири та не більше 200 кв. метрів для будинку садибного типу, садового або дачного будинку;
Віпов= Пов x Sзн,
Віпов - компенсація за знищений об’єкт нерухомого майна, визначена за показником опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, гривень;
Пов - показник опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами відповідно до місцезнаходження такого майна, затверджений наказом Мінінфраструктури, станом на дату проведення розрахунку компенсації, гривень.

Для розрахунку компенсації за знищений будинок, будинок садибного типу, садовий або дачний будинок використовується така формула:

Ві=Вср х Кр х Sзн ≥ Віпов,

Ві - розмір компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна (індивідуальний житловий будинок), гривень;
Вср - показник вартості 1 кв. метра індивідуальних житлових будинків на вторинному ринку в цілому по Україні, що становить 22 197,14 гривні;
Кр - регіональний коефіцієнт, який враховує відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від розташування знищеного об’єкта нерухомого майна (індивідуального житлового будинку), наведений у додатку 6.

Водночас, розмір компенсації за пошкоджене або знищене житло не може бути нижчим за вартість спорудження житла відповідної площі, розрахованої за показником опосередкованої вартості у регіонах України відповідно до місцезнаходження такого майна (Віпов).

Приклад розрахунку компенсації

Розглянемо розрахунок компенсації за знищену квартиру площею 40 кв. м, збудовану у 1991 році, що розташована в Луганській області та має одну кімнату.

Розрахунок суми компенсації здійснюється за формулою:

Ві=Вср х Кр х Ккімн х Крік х Sзн, ≥ Віпов, де

Вср – показник вартості 1 кв. м житла на вторинному ринку в Україні, що становить 36422,33 грн.;
Кр – регіональний коефіцієнт (для Луганської області становить 0,5);
Ккімн – коефіцієнт залежно від кількості кімнат (для 1-кімнатної квартири становить 1,0261);
Крік – коефіцієнт залежно від року забудови (для будинків 1991 року становить 1,03);
Sзн – площа знищеної квартири 40 кв. м.;
Віпов - компенсація за знищений об’єкт нерухомого майна, визначена за показником опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховується за формулою: Віпов= Пов x Sзн)

Підставивши вхідні значення у формулу, отримаємо:

Ві = 36 422,33 грн. × 0,5 × 1,0261 × 1,03 × 40 кв.м. = 769 882,83 грн.

Розрахунок мінімально гарантованої суми компенсації (Віпов) здійснюється за формулою:

Віпов = Пов × Sзн, де

Пов – показник опосередкованої вартості спорудження житла (станом на 01.01.2025 року цей показник для Луганської області становить 21 742,00 грн.).

Таким чином,

Віпов = 21 742 грн. × 40 кв.м = 869 680,00 грн.

Порівняння результатів

Оскільки розрахунковий розмір компенсації (Ві) є меншим за мінімальний гарантований розмір компенсації (Віпов), визначений за показником опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, остаточна сума компенсації становитиме 869 680,00 грн.

Які строки отримання компенсації після подачі заявки?

Термін розгляду заяви про надання компенсації не має перевищувати 30 календарних днів з дня її подання до комісії. Якщо заява була подана до моменту утворення комісії, то термін рахується від дати утворення комісії. Однак у деяких випадках строк розгляду може бути продовжений або розгляд заяви тимчасово зупинений.

Про надання чи відмову у наданні компенсації, а також про зупинення розгляду заяви комісія повідомляє невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня з дня ухвалення відповідного рішення.

Компенсація виплачується у порядку черговості, яка формується автоматично у Реєстрі, з врахуванням пріоритетного права на отримання компенсації. У разі відсутності фінансування виплати зупиняються, про що заявники отримують повідомлення одразу ж — через портал або додаток Дія, або листом за вказаною у заяві адресою. Після поновлення виплат компенсація виплачується відповідно до сформованої черги.

Як саме здійснюється компенсація за пошкоджене житло: грошові виплати, будівельні матеріали, виконання ремонтних робіт

Законодавством передбачено, що компенсація за пошкоджене житло може здійснюватися у двох формах: надання коштів для проведення ремонту або за вже виконаний ремонт.

Компенсація для проведення ремонту надається для придбання будівельних матеріалів та виконання ремонтних робіт самостійно або із залученням підрядників. Ця форма застосовується, якщо ремонт ще не був проведений на момент подання заяви.

Умови використання коштів:

Отримувач компенсації має використати кошти протягом 12 місяців для ремонту категорії А або 18 місяців для ремонту категорії Б.
Будівельні матеріали, придбані за рахунок компенсації, не можуть бути продані, подаровані або відчужені в інший спосіб.
У разі невикористання коштів у встановлений строк вони підлягають поверненню.
Після завершення ремонту отримувач компенсації зобов’язаний подати повідомлення про завершення ремонтних робіт разом з фото-доказами. Це можна зробити через портал або додаток Дія, або у паперовій формі через адміністратора Центру надання адміністративних послуг чи нотаріуса.

Компенсація за виконаний ремонт передбачає відшкодування витрат тим власникам, які вже відремонтували пошкоджене житло повністю або частково за власний рахунок до моменту подачі заяви.

Якщо ремонт виконано лише частково, отримувач компенсації може подати дві заяви: одну — на компенсацію за виконаний ремонт, а другу — на отримання компенсації тієї частини житла, яка пошкоджена і не відремонтована на дату подання заяви.

Виплата компенсації за виконаний ремонт здійснюється на поточний рахунок отримувача без обмежень щодо подальшого використання коштів.

Важливо: попри те, що зміни до Закону № 2923, які дозволяють отримати компенсацію за виконаний ремонт, набрали чинності 01 січня 2024 року, на практиці реалізація цього механізму залишається неможливою через відсутність технічної можливості подання відповідних заяв.

Чи можна отримати компенсацію за знищене житло у вигляді нового житла або частини вартості придбання нового житла?

У разі знищення житла передбачено кілька варіантів компенсації, які можуть бути надані в різних формах.

Це може бути:

надання грошових коштів для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку;
фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката;
передача у власність отримувачу компенсації об’єкта нерухомого майна, відновленого в рамках реалізації місцевих програм відновлення на заміну знищеного об’єкта нерухомого майна.

Компенсація за знищене житло (квартиру, інше житлове приміщення в будівлі або частину об’єкта будівництва, яка після введення в експлуатацію стане самостійним об’єктом) надається виключно у вигляді фінансування придбання нерухомості за допомогою житлового сертифіката.

Компенсація за знищений будинок садибного типу, садовий або дачний будинок, відповідні об’єкти будівництва надається за вибором отримувача компенсації в один із вказаних вище способів.

Звертаємо увагу, що житловий сертифікат можна використати для часткового або повного покриття першого внеску за іпотечною програмою єОселя.

Як проводиться оцінка пошкодженого житла?

Оцінка шкоди, завданої житлу через воєнні дії, здійснюється спеціальними комісіями. Ці комісії створюються виконавчими органами місцевого самоврядування (сільськими, селищними, міськими радами). Якщо таких органів немає, відповідальність бере на себе військова адміністрація.

Процедура оцінки пошкоджень

Огляд житла проводиться у два етапи:

Комісійне обстеження – спеціальна комісія здійснює візуальний огляд будівлі, фіксує пошкодження, встановлює їх причини та оцінює можливість подальшого проживання.
Технічне обстеження (за потреби) – якщо пошкодження серйозні, проводиться більш детальний аналіз конструкцій будівлі.

Документи, що оформлюються за результатами огляду

Акт комісійного обстеження або
Звіт технічного обстеження

Ці документи містять висновки щодо стану житла, можливості його використання, а також рекомендації щодо ремонту або демонтажу.

Реєстрація та подальша компенсація

Вся інформація про пошкоджене житло вноситься до Державного реєстру майна, знищеного або пошкодженого внаслідок бойових дій. Ці дані є основою для подальшого отримання компенсації.

Інформування власника

Уповноважений орган повідомляє власника про результати перевірки:

надсилає копію акта протягом трьох днів
або публікує інформацію в електронному вигляді на порталі Дія.

Чи можна оскаржити результат оцінки шкоди, якщо вона здається недостатньою або неправильною?

Якщо заявник не згоден із даними акта комісійного обстеження або звіту з технічного обстеження, він може подати заперечення до комісії, яка розглядає питання надання компенсації.

Строк подання заперечень:

5 робочих днів з дати проведення обстеження (якщо воно відбулося після подання заяви);
5 робочих днів після подання заяви (якщо обстеження було проведене до її подання).

Комісія зобов’язана розглянути заперечення та врахувати їх під час ухвалення рішення про надання або відмову у наданні компенсації. Відповідна примітка про розгляд заперечень має бути внесена до рішення.

Що робити, якщо ВПО відмовили у компенсації за знищене чи пошкоджене житло?

Якщо вам відмовили у виплаті компенсації, і ви не згодні з цим рішенням, його можна оскаржити в адміністративному або судовому порядку.

Крок 1. Дізнайтеся причини відмови

Комісія зобов’язана зазначити причини відмови у своєму рішенні. Вам потрібно:

✅ Уважно ознайомитися з рішенням комісії.
✅ Оцінити, чи є причини обґрунтованими.
✅ Якщо відмову можна виправити (наприклад, бракує документів) — зберіть потрібні матеріали та подайте повторну заяву.
✅ Якщо відмова необґрунтована — готуйте заперечення.

Крок 2. Подайте заперечення (адміністративне оскарження)

📌 Де подати?
Заперечення подається до органу, який створив комісію (міська/сільська рада, військова адміністрація тощо).

📌 Що написати в запереченні?
У ньому потрібно чітко пояснити, чому ви не згодні з рішенням комісії, та додати докази:

🔹 додаткові пояснення;
🔹 фото/відео пошкоджень;
🔹 висновки експертів або інші важливі документи.

📌 Як подати?
✅ У паперовій формі через ЦНАП або нотаріуса.
✅ В електронній формі (з кваліфікованим підписом) на email комісії.
✅ Надіслати поштою або подати особисто.

📌 Терміни подачі

🔹 За пошкоджене житло – протягом 5 робочих днів від дня отримання відмови.
🔹 За знищене житло – протягом 5 робочих днів від дня прийняття рішення комісією.
Якщо не встигаєте, можна попросити продовження терміну ще на 5 днів.

📌 Розгляд заперечення
Комісія має врахувати ваші аргументи та внести відповідні зміни до рішення.

Крок 3. Оскарження в суді

Якщо уповноважений орган підтвердив відмову, ви можете звернутися до суду та вимагати перегляду рішення.

Які труднощі можуть виникнути при оформленні компенсації за знищене житло, і як їх подолати?

Одна з найпоширеніших причин відмови у компенсації – відсутність інформації про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП). Це може статися, якщо житло було придбане до 1 січня 2013 року і право власності на нього не було внесене до реєстру.

Щоб отримати компенсацію, необхідно внести ці дані до ДРРП.

Це можна зробити двома способами:

✅ Онлайн через Портал "Дія" (поки що ця послуга недоступна для Донецької, Луганської, Херсонської областей та АР Крим).
✅ Особисто через ЦНАП або нотаріуса.

Для реєстрації права власності знадобляться правовстановлюючі документи, такі як договір купівлі-продажу, дарування або свідоцтво про право на спадщину.

Що робити, якщо у моє житло заселились окупанти? Поради юристів