Трансформация для Донбасса. Почему Украине придется закрыть все шахты и как к этому подготовиться

Это необходимо, чтобы множество бывших шахтеров в один день не оказались без работы, а моногорода – без градообразующих предприятий. Как может произойти такая трансформация, каковы перспективы в скором времени запустить процесс в Украине и что об этом думают в этих угольных регионах, разбирались Свои.City.

Кабмин готовит программу, а Германия обещает помочь

О справедливой трансформации угольных регионов в Украине говорят уже давно. Так, недавно о проблеме вспомнил и премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, который посещал с рабочим визитом Донецкую область:

Отдельная тема – это справедливая трансформация угольных регионов. Речь идет о тех ситуациях, когда завершаются выработки – и шахты закрываются. Невозможно это просто оставить. Стоит вопрос: как будут жить моногорода, как будут жить шахты, как будут жить люди и общества, зависящие от этих предприятий

Другими словами, справедливая трансформация должна обеспечить угольные регионы другой экономической активностью взамен закрываемых шахт – чтобы население не осталось без работы, а города – без средств к пополнению бюджета.

Ранее этим летом в.о. министра энергетики Ольга Буславец сообщала, что ее министерство разрабатывает Национальную программу трансформации угольных регионов. В рамках данной программы предусмотрен пилотный проект по закрытию шахт в отдельно взятом городе. Что это будет за город – неизвестно. Но происходить пилотная трансформация должна на основе немецкого опыта.

Дело в том, что Германия начала процесс структурной трансформации энергетического сектора еще в середине прошлого столетия. С тех пор занятость в угольной промышленности в стране уменьшилась с 750 тысяч работников в 1957 году до 20 тысяч в 2018-м. В конце 2018 была закрыта последняя в Германии шахта по добыче каменного угля. Пока Германия продолжает добывать бурый уголь, но в течение 2035-2038 годов должна отказаться от использования этого вида топлива в энергетике вообще.

Шахта Цольферайн в немецком городе Эссен некогда была одной из крупнейших в Рурском регионе. Сейчас это культурный объект, на территории которого действует несколько музеевАвтор: Википедия

В украинском правительстве неоднократно подчеркивали, что Германия готовая помочь Украине с трансформацией – как финансово, так и предоставив свою экспертизу.

«Говорили об этом и во время переговоров с Ангелой Меркель, и во время разговора с заместителем госсекретаря США Стивеном Бигеном. Мы объяснили эту проблему. У них есть соответствующий опыт, они предоставляют соответствующие проекты, готовы предоставить финансирование, специалистов, экспертов», – отмечал Шмыгаль.

Думать о трансформации рано?

Директор государственного предприятия «Донецкий экспертно-технический центр Гоструда» Вадим Карнаух в свое время изучал немецкий опыт трансформации угольной сферы.

«В 2012 году губернатором Донецкой области был подписан меморандум о сотрудничестве с немецким городом Дортмунд. И я в составе рабочей группы ездил туда изучать опыт по трансформации угольных регионов. Да, им удалось это реализовать, они закрыли шахты, металлургический комбинат. Создали на этих местах музеи и общественные пространства. Сделали искусственное озеро, вокруг которого построили коттеджи, которые сдаются отдыхающим. Провели очень удачную логистическую кампанию, завели в город крупный бизнес, в том числе и в сфере IT», – рассказывает Карнаух, на тот момент начальник коммунального предприятия «Управление городского хозяйства» в Красноармейске (теперь – Покровск).

Что касается сотрудников шахт, то им предоставили социальные льготы. Шахтерам предпенсионного возраста разрешили раньше выйти на пенсию. Остальные перепрофилировались на другие специальности за счет государства

Однако эксперт не верит, что подобный эксперимент можно повторить в Украине. На такой проект необходимы большие средства, которых, по его мнению, не найдется.

«Разговоры о трансформации угольной промышленности в Украине преждевременны, – уверен Алексей Козлов, основатель компании «Карбон», которая предоставляет консалтинговые услуги в сфере реализации проектов разработки угольных месторождений. – Прежде чем закрывать шахты, нужно понять, как долго страна будет использовать уголь, затем определить, какие шахты – успешны, а какие – убыточны».

Убыточные предприятия, по его мнению, стоит закрыть. А людей же, работавших на этих шахтах, Козлов предлагает переселить в города с перспективными шахтами.

На территории бывшего крупного металлургического завода в Дортмунде создали искусственное озеро Феникс. Теперь оно является популярным местом отдыха горожан Автор: Pixaby

Готов ли Донбасс к трансформации

Председатель местной организации Независимого профсоюза горняков Украины (НПГУ) городов Селидово и Новогродовка Донецкой области Виктор Трифонов принимает активное участие во всех шахтерских протестах. Он неоднократно голодал в здании Минэнерго, а в 2016 году совершил акт самосожжения.

«Сейчас наша страна находится в стадии войны, к тому же свирепствует пандемия. Для начала пилотного проекта, считаю, время неподходящее, – говорит он. – Но самое главное не это. Если немецкий метод начнут претворять в жизнь, понадобятся большие средства. Сейчас из-за невыплаты зарплаты у шахтеров образовались задолженности перед фондами. На многих угольных предприятиях из-за остановки не насчитывают стаж».

Чтобы закрыть все эти проблемы, понадобятся колоссальные средства, которых у государства на сегодняшний день, мне кажется, нет

Директор ГП «Селидовуголь» Виталий Зюзько не берется обсуждать правительственную программу трансформации, которая пока еще не готова.

«Но как житель Донбасса я приемлю любые изменения, которые принесут пользу региону, в частности в угледобывающей отрасли, – отмечает он. – Если изменения будут проводиться исходя из немецкого или английского опыта, неверное, это было бы неплохо. В Украине есть дотационные или убыточные угледобывающие предприятия. Если их закрыть, а взамен построить, к примеру, завод «Боинг» или «Мерседес», чтобы бывшие работники этих предприятий вместо 5 тыс. грн зарабатывали условно 5 тыс. евро, то как можно к такому проекту относиться плохо?»

При этом директор «Селидовугля» вспоминает, что пять из девяти шахт, которые работали в объединении, были закрыты как убыточные. Несколько тысяч людей потеряли работу – и никто не поинтересовался их дальнейшей судьбой.

Парк полярной звезды на территории бывшей шахты Нордштерн в Германии Автор: Википедия

Почему шахты все же придется закрыть

Если процесс ликвидации шахт происходит уже сейчас, тогда и проект трансформации угольной отрасли – вовсе не преждевременен. Скорее наоборот – новые рабочие места и реальную альтернативу для города нужно было обеспечить до закрытия шахт.

«Добыча и сжигания угля становится неконкурентоспособным из-за появления новых, более дешевых альтернатив (например, возобновляемых источников энергии – энергии солнца и ветра), – поясняет руководитель отдела энергетики общественной организации «Экодия» Константин Криницкий. – В Украине 33 государственные шахты, 29 из них – нерентабельны. Государство вынуждено поддерживать отрасль миллиардными дотациями из госбюджета, нашими же с вами налогами. К началу войны на востоке, в 2013 году эта сумма составили почти 15 млрд грн».

После начала войны и оккупации части Донецкой и Луганской областей эта цифра существенно уменьшилась из-за уменьшения количества шахт, но начиная с 2016 года вновь возвращается тренд к постепенному увеличению отчислений. В 2019 году дотации превысили 3 млрд грн

Зачем закрывать неприбыльные шахты – понятно. А зачем же отказываться от остальных? Если Украина продолжит тратить миллиарды на развитие угольных предприятий вместо того, чтобы вкладывать эти деньги в альтернативные виды энергетики или другие перспективные направления, это только усугубит экономическое отставание Донбасса.

Кроме того, есть еще одна причина, почему весь мир отказывается от добычи угля – экологическая.

«Во-первых, сжигание угля – одна из основных причин изменения климата. И сейчас даже Украина начинает чувствовать явные его проявления – засушливое лето, бесснежные зимы, потопы, резкие перепады температур и тому подобное, – поясняет Криницкий. – Во-вторых, при сжигании угля в воздух выбрасываются сера, азот, пыль. Все это негативно влияет на здоровье простых жителей. Если сравнить чисто статистически, то население в угольных регионах больше страдает от сердечно-сосудистых болезней, болезней дыхательных путей.

В-третьих, шахтная вода также негативно влияет на окружающую среду. В некоторых действующих и закрытых шахтах постоянно работают насосы, откачивают воду. Этот процесс является непрерывным, 24/7, по сути – вечным. Когда случаются аварии и насосы останавливаются – грязная шахтная вода может попасть в подземные резервуары воды и наземные воды и отравить их».

Шахтное здание в городе Нова Руда в Польше после закрытия угольного предприятия переделали в технопаркАвтор: Елена Ермоленко

Вопрос не в том, нужна ли Украине справедливая трансформация – она нужна. Вопрос в том, как будет реализовываться пилотный проект и программа от Минэнерго. Понимая сложившуюся проблему, шесть моногородов Донецкой области в прошлом году объединились в Платформу устойчивого развития. Руководители местной власти и общественных организаций Доброполья, Мирнограда, Новогродовки, Покровска, Угледара и Селидово подписали Меморандум о партнерстве, обязуясь способствовать развитию инновационных предприятий и диверсификации экономики.

Шмыгаль спустился в шахту в Торецке. Вот что другие премьеры и президенты обещали шахтерам в забое

«Везде белый снег, а там - чёрный». Уроженка Донецка снимет фильм о жизни шахтёров в Новогродовке

«Бугор» или «генерал»? Проверь, знаешь ли ты шахтерский сленг

«Покинуті люди». Вивчаємо історію шахтарського Донбасу 1990-х за фотографіями Валерія Мілосердова

Голодовки, походы на Киев, самосожжение. Изучаем 30-летнюю хронику протестов шахтеров Донбасса