В Україні тисячі переселенців не можуть отримати пенсійне посвідчення. Розповідаємо, що сталося
З початку повномасштабного вторгнення “Ощадбанк” припинив видавати електронні пенсійні посвідчення. Українці, які отримали статус ВПО до 24 лютого 2022 року, тепер не можуть отримати пенсійне посвідчення. Це спричинено певними нормами у законодавстві. Що робити переселенцям-пенсіонерам, які не можуть отримати пенсійне посвідчення і як варто вирішувати цю проблему на законодавчому рівні, для Свої розповіла юристка громадської організації “Донбас SOS” Тайя Аврам.
Електронні пенсійні посвідчення не випускають: що це таке
Електронне пенсійне посвідчення (ЕПП) — це документ, що засвідчує право громадянина на отримання пенсійних виплат. Воно видається на 3 роки. Відмінністю електронного пенсійного посвідчення від паперового є те, що воно має форму платіжної карти, містить графічну та електронну інформацію про пенсіонера, а також ключі кваліфікованого електронного підпису.
Електронне пенсійне посвідчення містить основну інформацію про пенсійні виплати, зокрема: розмір пенсії, періодичність її виплати, термін дії та інші характеристики. Крім того, електронне пенсійне посвідчення може використовуватися для отримання різноманітних соціальних послуг та пільг.
Електронне пенсійне посвідчення. ЗразокФото: Ощадбанк
Електронні пенсійні посвідчення: у чому проблема ВПО
Внутрішньо переміщені особи, які стали на облік до 24.02 2022 року можуть отримати тільки електронне пенсійне посвідчення, відповідно до постанови КМУ від 5.11.2014 року №637.
“Ситуація з пенсійними посвідченнями доходить до абсурду. Минулого тижня на гарячу лінію “Донбас SOS” (0 800 309 110) надійшов дзвінок: літня жінка звернулась до пенсійного фонду, де їй повідомили, що не можуть зробити електронне пенсійне посвідчення, бо “Ощадбанк” зараз їх не виготовляє з технічних причин. ПФУ виготовив паперове, але там повідомили, що видати його не можуть, бо не мають на це права, згідно з чинним законодавством”, — пояснює Тайя Аврам.
Ще ситуація ускладнюється через те, що переселенці, які отримали статус ВПО до 24 лютого 2022, можуть отримати ЕПП тільки в “Ощадбанку”, відповідно до Порядку оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 03.11.2017 № 26-1.
“Переселенці лишаються без жодного документа, який підтверджує призначення їм пенсій. І неважливо — звертаються вони по електронне пенсійне посвідчення вперше чи для заміни пошкодженого, чи втраченого, чи при закінченні терміну дії попереднього пенсійного посвідчення. Що відповідає Ощадбанк: “Очікуйте відновлення можливості випуску або отримуйте звичайну картку для виплат”, — описує ситуацію юристка.
ГО “Донбас SOS” звернулася з інформаційним запитом до пенсійного фонду й отримали відповідь щодо кількості звернень ВПО стосовно отримання або заміни ЕПП. Всього за 2022 рік зареєстровано 2215 таких звернень, з них з березня по грудень 2022 року — 1183 звернення.
“Фактично ця проблема охоплює значно більше коло осіб, ніж те, яке звернулося до пенсійного фонду, щоб отримати ці електронні пенсійні посвідчення. Ми приблизно порахували, що ця цифра фактично більша приблизно в 6 разів. Бачимо, що люди не звертаються, ми вважаємо, що це через бойові дії та окупацію територій. Чому ми так припускаємо — до нас дійсно надходить дуже багато дзвінків з цього приводу, також пишуть люди з окупованих територій”, — зауважує Аврам.
Які пільги недоступні ВПО за відсутності пенсійного посвідчення
Відсутність у пенсіонера пенсійного посвідчення впливає на реалізацію і доступ до його прав, тобто до пільг, серед іншого:
- виїзд за кордон для людей з інвалідністю;
- безплатний проїзд у громадському транспорті;
- пільги при придбанні лікарських засобів;
- санаторно-курортне лікування;
- послуги соціально-побутового забезпечення;
- трудові пільги;
- право на позачергове обслуговування в касах, на підприємствах, що надають послуги населенню;
- пільги та знижки навіть у розважальних закладах.
“У відповідності до Закону України про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні від 6.11.22 р. №875-12, пільги особам з інвалідністю надаються на підставі посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення, або посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги. Але є велике "але" — одночасно особа може мати лише один з таких документів”, — зауважує юристка.
Правозахисники ідентифікували — проблема з отриманням ВПО електронних пенсійних посвідчень почалась з лютого 2022. Але пік звернень був у листопаді 2022 року, коли з переліку документів, які дозволяють перетин кордону, виключили довідку МСЕК, яка може підтвердити інвалідність людини.
Відповідно до постанови правління пенсійного фонду №26-1, передбачається, що відомості про групу, підгрупу інвалідності, термін, на який встановлено інвалідність визначаються у посвідченні, незалежно від призначення пенсії. При цьому пенсіонеру не надаються ніякі інші документи, які могли б підтверджувати наявність та групу інвалідності.
Водночас законодавство не дає пенсіонеру можливість отримати другий документ.
Переселенці не можуть отримати електронне пенсійне посвідчення: що роблять правозахисники
“Ми вже давно бачимо цю проблему і періодично на неї реагуємо. Ми зверталися до багатьох: до омбудсмена, до Міністерства реінтеграції, до Мінсоцу, до Пенсійного фонду. Результат — нуль. Але ми періодично нагадуємо про проблему. Змін немає. Хоча Мінсоц відповів, що вже ініціював зміни до постанови, і коли їх розробляють та затвердять, то ВПО зможуть отримувати паперове пенсійне посвідчення”, — зазначає Тайя.
Правозахисники бачать єдиний шлях розв'язання проблеми ВПО з електронними пенсійними посвідченнями — потрібно вносити зміни до законодавства, конкретно до постанови КМУ № 637. Саме у ній йдеться, що переселенці отримують виключно електронне пенсійне посвідчення.
Я — переселенець, і не можу отримати пенсійне посвідчення. Що робити
“Коли до нас звертаються переселенці, ми пояснюємо, що, на жаль, є така проблема і вирішити її не виходить. Але ми вважаємо, що треба про цю проблему, як кажуть, трубити в усі труби, говорити, що вона є. Для цього ми рекомендуємо людям, які звертаються до “Донбас SOS”, залишати звернення на урядових гарячих лініях”, — зазначає правозахисниця.
Якщо ви маєте статус ВПО і не може отримати пенсійне посвідчення у паперовій або електронній формі, вам варто повідомити про це у відповідні державні структури. Це дозволить зафіксувати наявність проблеми та прискорити процес її вирішення.
Звернення можна залишити на одну з гарячих ліній:
- Урядова гаряча лінія: 15-45 (обов'язково під час дзвінка треба зазначити, що потрібно направити звернення до Мінсоцполітики).
- Гаряча лінія Мінсоцу 1539.
- МінТОТ: 1648.
- Гаряча лінія уповноваженого з питань ВПО: (066) 813 62 39.
- Пенсійний фонд України: 0 (800) 503 753.
- Офіс уповноваженого ВРУ з прав людини: 0 (800) 501 720.
На деякі номери можна звернутися, тільки зателефонувавши, на деякі — ще залишити звернення письмово.
“Людина, яка зіштовхнулась з цим, має говорити про свою проблему. Ми не маємо показувати державі, що це не є проблемою”, — резюмує юристка “Донбас SOS” Тайя Аврам.
Нагадаємо, раніше Свої писали, з якими проблемами переселенці найчастіше звертаються на гарячу лінію "Донбас SOS". А також де ВПО можуть отримати безкоштовну юридичну допомогу.
Свої в Telegram 
