Маленьких господарств побільшало. Дмитро Кюрджиєв про земельний та агросектор Покровська у час війни
Перш ніж почнемо говорити про вашу роботу, розкажіть, будь ласка, про себе. Цікаво, як ви — абсолютно нова людина в Покровську, очолили управління земельних ресурсів і агропромислового розвитку Покровської громади?
— Я працював у податковій службі Донецької області, очолюючи управління з питань повернення ПДВ у Київському, Ворошилівському та Калінінському районах Донецька. У 2012 році мене перевели до Костянтинівки. А через пів року знов у Донецьку я почав займатися податками фізичних осіб. Після обох Євромайданів у Донецьку й загострення ситуації в місті ми в Дніпрі організували батальйон "Артемовск". Я розпочав службу і був звільнений з податкової. Після формування батальйону в Дніпрі ми передислокувалися до Лиману. Брали участь у боях в Бахмуті, Слов'янську та Маріуполі. Потім був Дебальцевський котел. Далі були Авдіївка та Красногорівка. У 2018 році я звільнився з лав Збройних сил України та почав жити у Бахмуті.
Після приходу "русской весны" у Донецьк Дмитро з небайдужими організував батальйон "Артемовск" і пішов захищати Україну від окупанта
З 2019 року очолюю Спілку ветеранів АТО Донецької області. Ми увійшли до складу громадської ради при Донецькій облраді. Після 24 лютого, під час створення місцевих військових адміністрацій, я запропонував свою кандидатуру для роботи у Покровській МВА. Вивіз родину з Бахмута та почав жити і працювати у Покровську. І тут я займаюся питаннями землі, зокрема в напрямку оподаткування. І вся робота для мене зрозуміла.
Чи можете оцінити модель оподаткування в нашій країні, наскільки вона вдала?
— Якщо порівнювати з Європою, то для підприємців у нас "тихий рай". Коли я очолив управління в Покровську, я почав діяти поетапно: працювати з тими, у кого немає договорів на оренду землі; працювати з тими, хто не платить за свої договори оренди землі; працювати з тими, хто приховує свій бізнес.
У 2022 році, коли з Донеччини почалась евакуація, з Покровська виїхала й місцева податкова. І деякі підприємці перестали сплачувати податок на землю. Моя ж діяльність розпочалась в тому числі з роз’яснення. Вважаю, що це допомогло вибудувати довіру та співпрацю з усіма зацікавленими сторонами. Земля, її оренда, приносить громаді 10-15% наповненості бюджету.
Відповідно до положень, встановлених Міністерством реінтеграції, підприємці, які ведуть діяльність на окупованих територіях або на територіях, де ведуться активні бойові дії, звільняються від сплати податку на землю. Покровська громада відноситься до територій, де можливе проведення бойових дій. Фермери Покровської громади не відповідають цим критеріям і мають сплачувати податок на землю, відповідно до чинного законодавства.
Платити доведеться, бо якщо цього не робити, буде пеня в розмірі 17%. Доволі довго ми збирали круглі столи, обговорювали це питання з фермерами, представниками податкової, надсилали запити до Міністерства. І у 2022 році наше управління зібрало 92% від запланованої кількості. Я просто кожному довів, що не сплачений податок в наступному році потрібно буде помножити на 17. А ще обов’язково треба сплатити податок і 2023 року.
Якщо орендар не сплачує орендну плату за користування комунальною власністю протягом року, власник має право розірвати договір оренди. Це може призвести до втрати права на використання комунальної власності та необхідності покинути об'єкт. А це рілля, і орендарі отримують на ній гроші, і залишатися без оренди на цю землю їм невигідно. І так і сталося: тому, хто не сплатив вчасно, нарахували штрафи. Так що 2022 рік ми з дівчатами відпрацювали дуже гарно.
Дівчата — це ваш колектив? Він невеликий?
— Так. Я нікого не звільняв. Всі, хто працювали в міській раді, перейшли до міської військової адміністрації. У Покровській громаді майже 52 тисячі гектарів землі. У нас 13 юридичних підприємств. І штат у нас дійсно дуже невеликий. Порівняно, наприклад, з моїми попередніми місцями роботи, кількість людей в управлінні критично мала на таку кількість землі. А покровські дівчата впораються.
У нас бійка за землю. Ті, хто не хоче показувати землі, на яких вони працюють незаконно, дуже хочуть у такого ж фермера, що теж не показує такі землі, забрати вже легальні ділянки
Громада зараз може допомагати аграріям? Здається, їм важко і вони майже єдині, хто не може релокувати свій бізнес. Є якісь програми підтримки, на які можуть податись аграрії Покровської громади?
— Ви знаєте, у мене є близькі знайомі фермери. Всі кажуть: не заважайте працювати і все буде добре. Єдине, чим Покровська МВА може їм допомагати — це розмінування і допомога в ліквідації наслідків обстрілів. Управління земельних ресурсів та агропромислового розвитку сприяє участі місцевих підприємців у міжнародних програмах гуманітарної і державної допомоги. Міжнародні організації ЮСЕЙД, ФАО (Продовольча та сільськогосподарська організація ООН) дають їм посівний матеріал. Я думаю, що працювати в таких умовах складно, але можливо.
Земель у Покровській громаді не стало менше за час повномасштабного вторгнення?
— Землі сільгосппризначення в Покровській громаді не постраждали. Всі вони, як і раніше, обробляються. Звісно, на деяких територіях є засмічення, але нам допомагають представники ДСНС. Намагаємось відпрацювати такі землі швидко, аби люди могли й надалі працювати на них.
І фермерів у нас не стало менше?
— Навпаки. Маленьких фермерських господарств стало більше. Фермери з окупованих територій, з тих, де точаться бої намагаються виїхати з технікою і своїм вмінням працювати на землі, і при цьому залишитися на Донеччині. У нас вони і зупиняються. Тому й бійка за землю у нас.
Це як? Бійка за землі, що використовують незаконно? Ви займайтесь такими питаннями?
— Звісно. У мене буде черговий круглий стіл з цього приводу. Коли почав працювати тут, розумів, що я людина нова, а в громаді всі одне одного знають, і я можу не отримати правдиву інформацію, потрібну для роботи. Тому пішов від зворотнього. Вивчив спеціальну програму, яка дозволяє підрахувати розмір поля з точністю до 10 метрів.
Кожен землевпорядник в старостаті отримав новий показник земель. Щоб доводити незаконне використання земель громади потрібен колосальний ресурс спеціалістів.
Ми повинні отримати ресурс, з якого поповнюємо бюджет і переконувати тих, хто не сплачує, платити. У цьому наша робота. По минулому року ми додатково з аукціонами зібрали 2,5 мільйони гривень. А загальна сума 32 мільйони. Думаю, що непогано відпрацювали.
З вами складно спілкуватися?
— Я вважаю, ні. Ось приходять фермери і кажуть, що зі мною важко. Я відповідаю: у вас показник врожайності, у мене — збору податків до місцевого бюджету. Я — той, хто формує бюджет. А потім зібрані моїм управлінням кошти будуть витрачати комунальні підприємства й лікарні. І я фермерам кажу: є у вас незаконна земля, приходьте, ми її легалізуймо і виставимо на аукціон. І ви, як і будь-хто, можете взяти участь в аукціоні. Хто дасть найвигіднішу ціну для місцевого бюджету, той і виграє, і оброблятиме цю земельну ділянку.
Ми навіть не бачимо назву підприємств, які беруть участь в аукціоні. Там так: лот 1, лот 2, лот 3 та учасники 1, 2, 3. І я побачу, хто брав участь і хто виграв, вже після його проведення.
Чесно скажу, охочих з тих, у кого незаконна земля, легалізувати її і потім взяти участь в аукціонах небагато. Доводиться самостійно знаходити такі землі. І потім на аукціонах починається боротьба. У нас тут у Покровську був такий собі нонсенс: в ході аукціону ми отримали ціну — 15% від вартості землі. Середня по Україні — 7%. На Донеччині ще менше. А ми землю здали в оренду за 15%. Ось такі в нас бійки за землю.
І чому так вийшло?
— Тому що ті, хто не хоче показувати землі, на яких вони працюють незаконно, дуже хочуть у такого ж фермера, що теж не показує такі землі, забрати вже легальні ділянки. Такі люди з грошима. Включається принцип і починається ось така боротьба. Якби знали пайщики, скільки готові фермери сплачувати за землю, вони б самі свої ділянки виставляли на аукціон. Покровська громада зараз на першому місці в області по проведенню аукціонів.
Якщо це земля сільськогосподарського призначення, замовляю розробку проєкту. Важливо розуміти, що проєкт може бути для різних цілей, але я замовляю його для проведення аукціону. Готовий проєкт викладається на аукціонний майданчик, і переможець аукціону зобов'язаний сплатити за готовий проєкт, виготовлення якого оплачується з бюджету. Тобто всі кошти, які ми витрачаємо на проєктно-кошторисну документацію, повернуться в бюджет.
Ми — посередник: розробили документацію, виставили лот на аукціон. А переможець зобов’язаний оплачувати оренду і сплатити за готові документи. І це не моя вигадка, це державні норми. Відповідно до правил, переможець аукціону за перший рік оренди має оплатити одразу наперед. Інакше є підстави для розторгнення договору.
Минулого року на виготовлення документації ми витратили 300 тисяч гривень. Їх повернули в бюджет і плюс громада отримала 1 700 000 гривень за оренду землі по результату аукціонів. Один з недавніх аукціонів у нас відбувся 20 травня 2024 року. Відкривайте майданчик і дивиться.
У Покровську найдорожча комерційна земля в центрі, а в громаді — у Гришиному. По кількості землі, зданої в оренду, Покровська громада лідер в області, а по відсотку за оренду — по Україні
А яка вартість землі у нас?
— Ми ж вартість землі не визначаємо. Цим займається Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру. А орендну вартість будь-якої земельної ділянки визначає аукціон. Немає вже прямих договорів оренди. Управління може тільки виставляти якусь ділянку на аукціонний майданчик.
Я дивлюсь по зонінгу. Якщо він передбачає використання ділянки в комерційній площині, можу виставляти цю землю на аукціон. І тут тільки грає роль оцінка земельної ділянки. І навіть сусідні ділянки можуть мати різну ціну. ДЗК при оцінюванні враховувало наявність ґрунтових вод, родючість і інше.
Найдорожча земля сільгосппризначення у нас у Гришиному. А комерційна — у центрі Покровська. І це попри те, що він вже зруйнований ракетними обстрілами, які були тут неодноразово.
Дмитро Кюрджиєв їздить громадою і слідкує за використанням землі
Оцінку будь-якої землі ми не даємо. Але готуючи документи для аукціону, я починаю з відсотка, який прописаний для комерції — 6. І чим більше охочих отримати цю землю в оренду, тим більше зростає відсоток, і відповідно більше отримає грошей громада.
Багато землі в Покровській громаді, яку можна виставляти на аукціон?
— Ріллі у нас 38,5 тисяч гектарів, тобто це та земля, яку можна обробляти. Статистика каже, що оброблюваної землі в громаді 26,7 тисяч гектарів. Остання цифра не ідеальна: в ній можуть бути і городи людей, і гаражі, і сільські будинки. Але якийсь банк землі, яку обробляють незаконно, в цій цифрі теж. Є над чим працювати. Повторюсь — по кількості землі, зданої в оренду, ми передовики в області, а по відсотку за оренду — по Україні.
Таких підприємців, що користуються землею по договорам, але не сплачують за неї, багато в громаді?
— У мене на сьогодні виставлені претензійні заяви на 3 700 000 гривень. А вже за 2 роки ми повернули в громаду по судам близько 5 000 000 гривень.
У нас 26 000 гектарів оброблюваної землі. І з цієї землі ми отримуємо гроші по договорам оренди. А вся виявлена земля, виставлена на аукціони — це те, що спрогнозувати неможливо, але це те, що приносить в бюджет додатковий дохід. Ми ставимо плани виявляти на рік по 200-250 гектарів такої землі. Буде інвентаризація земель. По всім виявленим ділянкам буде виготовлятися документація і землю виставлятимуть на аукціони.
Свої в Telegram 
