Электронный пропуск для пересечения КПВВ могут отменить? Правозащитники выступили с инициативой
С 2019 года все, кто хочет пересечь линию разграничения с неподконтрольной Украинскому правительству территории на подконтрольную и обратно, обязаны получить электронный пропуск. Действительно ли нужны подобные меры спустя восемь лет работы КПВВ и почему правозащитники требуют отменить «электронные пропуска»?
Пропуск через КПВВ
Впервые требование получить пропуск СБУ для пересечения линии разграничения было введено еще в 2015 году в связи с необходимостью обеспечить национальную и общественную безопасность. В то время КПВВ не были оснащены системами контроля (например, базы «Гарт 1/п» и «Риск») и такие меры были вынужденными. Но на сегодняшний день на пунктах пропуска соответствующие системы контроля действуют и обеспечивают необходимый уровень безопасности.
С помощью них работники КПВВ могут идентифицировать людей, пересекающих линию разграничения, указать направление такого пересечения, получить необходимые данные (долг по уплате алиментов, судимость за совершение преступления и т.п.).
КПВВ «Майорское»Фото: Право на захист
Получается, что «электронный пропуск» является лишь дополнительным (и уже не основным) источником информации, усложняет процедуру для людей - по факту, он утратил свою актуальность в плане обеспечения безопасности. Но люди по-прежнему обязаны его получать.
Пропуск через линию разграничения
Получение разрешения до сих пор остается большой проблемой для пожилых людей. Они не имеют возможности оформить его самостоятельно, а зачастую даже не знают, что он необходим. С большим трудом и при ограниченных финансовых возможностях они находят средства добраться до КПВВ (нанимают транспорт, ищут сопровождающих), но в итоге вынуждены возвращаться обратно ни с чем. А на повторную поездку зачастую нет ни денег, ни сил. В такой незавидной ситуации оказался Андрей Иванович, который за 7 лет не пересекал линию разграничения ни в одном из направлений.
«Я проживал в Свердловске, а сейчас переезжаю на постоянное место жительство в Черновцы. И я не сделал «электронный пропуск». Я просто не знал, впервые еду и даже как-то не вникал… Я думал, что чтобы пересечь границу, достаточно моих паспортных данных - и можно ехать. А тут оказывается, что нужен «электронный пропуск». Если б знал, я бы заранее сделал. Я передвигаюсь на костылях, мышцы сохнут, я ходить не могу».
Что интересно, обязательное получение разрешений, введенное Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2019 № 815, касается не всей территории страны: только линии разграничения с неподконтрольными частями Луганской и Донецкой областей. Если бы мужчина ехал из Крыма, «электронный пропуск» ему был бы не нужен, и он не оказался бы в такой сложной ситуации.
КПВВ «Майорское»Фото: Право на захист
Как пояснила Татьяна Лузан, адвокационный координатор БФ «Право на защиту», в этом заключается еще одно противоречие в существующем порядке пересечения линии разграничения:
«Наличие разрешения не требуется для пересечения государственной границы или административной границы с Автономной Республикой Крым. Это не касается иностранцев и лиц без гражданства. Получается, что Кабинет Министров Украины имеет разный подход к свободе передвижения и ее ограничения на временно оккупированных территориях Украины в Автономной Республике Крым и Донецкой и Луганской областях. То есть, вводит для последних более жесткие условия пересечения линии разграничения, чем государственной границы».
Как оформить пропуск в ОРДЛО?
Еще одна распространенная причина, по которой люди сталкиваются с проблемами при пересечении линии разграничения, - это технические сбои в работе электронного реестра физлиц или банальная компьютерная неграмотность людей, которые не проверяют, действительно ли разрешение на пересечение линии разграничения перед поездкой. Часто люди уверены в том, что их «пропуск» действителен и спокойно отправляются в поездку, не проверив при этом на сайте, так ли это.
Справка Свои: Сейчас бессрочный электронный пропуск для пересечения КПВВ можно оформить и проверить онлайн. Также можно обратиться в Координационные центры и группы:
- В Мариуполе (ул. Архитектора Нильсена, 26/2, каб. 48 ) 097 010 94 25
- В Краматорске (ул. Днепровская, 2а) 068 351 09 63
- В Бахмуте (ул. Независимости, 60) 099 283 45 37
- В Старобельске (ул. Гимназичная, 42) 066 092 36 04
- В Курахово (ул. Соборная, 21б) 097 258 38 47
«Я проживаю в городе Луганске. Пришла банковская карточка на Станицу Луганскую, и мне ее надо забрать. «Пропуск» у меня был. Я пересекала границу в сентябре, 2 сентября и 4 октября без претензий. В этом году. И в декабре 20-го года. А сегодня сказали: «пропуска» в базе данных нет. Инвалидности нет, но заболевания есть, и диабет есть, и гипертоническая болезнь, но с собой документов подтверждающих нет», - поделилась своей бедой Нина Петровна.
КПВВ «Майорское»Фото: Право на захист
Женщине необходимо было связаться с врачом, чтобы он в электронном виде отправил медицинские справки. После получения справок, ей смогли быстрее оформить разрешение на пересечение.
«Разрешения, полученные после 28 марта 2019 года являются бессрочными, однако существует ряд нюансов, - говорит Елена Грекова, региональный тим-лидер БФ «Право на защиту». - Например, если заявка на оформление «электронного пропуска» была подана до этой даты, например, 27 марта 2019 года. То есть заявка уже находилась на рассмотрении. И хоть разрешение и будет получено после 28 марта, оно не будет иметь характер бессрочного, а будет действовать год. Человек, не подозревая об этом, едет на КПВВ спустя год или больше, и только там узнает, что его разрешение на пересечение линии разграничения не действует».
По словам правозащитницы, такие случаи не редкость. Человеку необходимо заново получать разрешение на пересечение линии разграничения. В экстренных ситуациях можно обратиться в Координационную группу с заявкой об ускоренном рассмотрении. Например, по состоянию здоровья или если сложились форс-мажорные обстоятельства.
Так, совсем недавно 80-летняя женщина, ехавшая в сопровождении мужа на лечение на подконтрольную Украине территорию, приехав на КПВВ «Новотроицкое», выяснила, что срок ее разрешения истек еще год назад. Так как супруги добрались на КПВВ уже после 16:00, когда Координационная группа уже не работала, их заявку на оформление «электронного пропуска» отправили, но не обработали в тот же день. Пожилые люди были вынуждены ночевать в собственном автомобиле возле палатки ДСНС зимой, потому что ехать домой и возвращаться снова на следующий день для них слишком дорого и долго. На следующий день их пропустили.
КПВВ «Марьинка»Фото: Право на захист
Как изменить ситуацию?
Правозащитники из Благотворительного фонда «Право на защиту» инициировали обращение в Кабинет Министров Украины и Минреинтеграции с просьбой отменить обязательное разрешение на пересечение линии разграничения физическими лицами.
Обращение подано 30 декабря и будет находиться на рассмотрении месяц.
«Мы надеемся на позитивные изменения, поскольку возложение обязанности на физическое лицо получить вышеуказанное разрешение является чрезмерно ограничительным, практически нецелесообразным и неоправданным, и поэтому не соответствует положениям Конституции Украины, Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод и Международного пакта о гражданских и политических правах», - сказала Татьяна Лузан.
Свої в Telegram 
