Как переселенцу доказать факт проживания в горячей точке, не имея там прописки. Мы спросили у юриста

Кто может получить справку переселенца и денежные выплаты

Стандартный пакет документов для оформления справки ВПЛ, а также выплат для переселенцев на проживание:

• паспорт гражданина Украины;

• ИНН;

• свидетельство о рождении (для детей до 14 лет).

Справку ВПЛ могут получить украинцы, которые переместились с прежнего места проживания в пределах Украины.

Право на ежемесячные выплаты для переселенцев согласно порядку, обновленному в мае 2022 года, имеют только граждане, выехавшие из населенных пунктов, на территории которых в настоящее время:

• идут боевые действия;

• которые временно оккупированы;

• жилье которых разрушено в результате боевых действий.

Перечень таких районов периодически актуализируется Министерством реинтеграции.

Но если ваше место регистрации отличается от места фактического проживания на 24 февраля, то вам необходимо будет при обращении в УТСЗН предъявить дополнительные документы, которые могут подтвердить, что вы переместились из района, указанного в перечне.

Какие документы переселенцу без прописки в горячих точках предъявлять для оформления справки ВПЛ

В порядке выдачи справки ВПЛ есть перечень документов, которые могут использоваться как доказательство факта проживания на оккупированных территориях или в населенных пунктах, находящихся в зоне боевых действий. Но, как отмечает юрист Донбасс SOS Михаил Фоменко, не все документы из этого списка собесы используют на практике.

В самом порядке (постановление КМУ 509 от 2014 года) документами, подтверждающими факт проживания на территориях, где ведутся активные боевые действия, являются:

• военный билет с информацией о прохождении военной службы;

• трудовая книжка с записями о трудовой деятельности;

• документы, которые подтверждают право собственности на недвижимое и движимое имущество;

• свидетельство о среднем образовании или аттестат о полном или неполном среднем образовании;

• документ, подтверждающий получение образования в высших и не высших специализированных учебных учреждениях;

• справка с места обучения;

• решение местных органов власти о принятии ребенка в детский сад, приемную семью, детский дом семейного типа, установление опеки;

• медицинские документы.

Этот список не закрытый, поэтому переселенцы могут предоставлять и другие документы, подтверждающие факт проживания на территориях, где идут боевые действия.

На сегодняшний день для подтверждения справки ВПЛ и выплат для переселенцев на практике по-прежнему за пропиской или работой.

Например, у вас регистрация в Винницкой области, но до 24 февраля вы жили и работали в Краматорске, тогда вам нужно предоставить в УТСЗН один из документов, подтверждающих это. Это может быть справка об уплате ЕСВ, справка с работы, трудовая книжка и другие документы. Справку об уплате ЕСВ, например, можно получить онлайн через Дія или обратится за помощью к работодателю.

Остальные документы, указанные в перечне, УТСЗН на свое усмотрение могут счесть недостаточными доказательствами для выдачи справки ВПО.

“Нужно понимать, что если право собственности не получено в этом же году как минимум, то, скорее всего, УТСЗН такой документ как доказательство не примет. Это же касается и некоторых медицинских документов. Например, декларация с врачом. Сейчас ее не принимают как доказательство, потому что декларацию можно заключить с любым врачом, независимо от места проживания, — объясняет юрист.

Как доказать факт перемещения из горячих точек детей без соответствующей прописки?

Если у двоих родителей есть прописка, а у ребенка нет, то стоит руководствоваться семейным законодательством Украины. Согласно которому до 14 лет место проживания для ребенка определяют родители, с 16 лет он может выбирать самостоятельно, но выбирает между двумя родителями.

“В любом случае ребенок в возрасте до 16 лет будет проживать с одним из родителей. Можно использовать эту норму напрямую, но, опять-таки, не факт, что этого будет достаточно для УТСЗН”, — отмечает правозащитник.

Что делать если УТСЗН отказывается предоставлять справку ВПЛ?

Если у вас нет подтверждающих документов и доказательств проживания на территориях, откуда вы переместились — справку вам не выдадут.

Прежде всего вы должны собрать пакет документов для получения статуса переселенца и подтверждающий факт того, что вы переместились с территорий, предусмотренных порядком. Затем — подать его в УТСЗН.

“УТСЗН принимает решение, на свое усмотрение. Считают ли они эти доказательства достаточными. Но, например, видеозаписи и показания свидетелей — они не будут такое принимать. Если достаточно — они выдают справку, если недостаточно — дают отказ и указывают, что человек не предоставил достаточное количество документов" , — говорит юрист.

Прежде всего важно получить письменный отказ от УТСЗН или ЦНАП, который станет основанием для дальнейшего оспаривания решения одним из возможных способов. Для этого подавая заявление, укажите, что в случае отказа о выдаче справки ВПЛ, вы просите в установленные законом сроки предоставить обоснованный законодательными нормами письменный отказ. О готовности документа попросите уведомить по контактному телефону или номеру почты.
Если документы и заявление отказываются принимать, позвоните на правительственную линию по социальным вопросам в присутствии сотрудников УТСЗН — 1539.

Отказались давать справку ВПЛ: что делать дальше

Если переселенец получили отказ, но он уверен, что имеет достаточно доказательств и оснований для получения справки ВПЛ, есть смысл обратится в вышестоящие органы власти или суд.

“Дальше такое решение можно обжаловать в административном или судебном порядке. Административный — это обращение в вышестоящий орган, например, исполнительный комитет местного совета. Судебный — обращение в административный суд. Если вы считаете, что документов, предоставленных вами достаточно, можно обжаловать решение УТСЗН в админсуде”, — поясняет Фоменко.

Административный порядок. В этом случае стоит направить жалобу органам власти, которым подчиняется УТСЗН. Это может быть как исполком местного совета, так и областное управление УТСЗН. В своем обращении опишите суть проблемы и укажите ваши личные данные (ФИО, контактный телефон и емейл, адрес фактического проживания).

"Жалобу можно подать через канцелярию в двух экземплярах, либо снять копию. На втором экземпляре в канцелярии должны проставить штамп о принятии документов с датой, подписью и входящим номером жалобы. Этот экземпляр остается у вас для подтверждения, что вы подали документы", — поясняет Михаил.

Если жалобу отказываются принимать или регистрировать, ее можно отправить по почте с уведомлением о получении.

Ответ на жалобу должен прийти на указанный вами адрес в течение месяца. Если вы получили отказ, его можно также обжаловать в вышестоящем органе или в суде.

Судебный порядок. Если вы решили обратится в суд, стоит подготовить все имеющиеся у вас документы, подтверждающие факт проживания на территориях, где идут активные боевые действия или которые находятся в оккупации. Правозащитник отмечает, что суд открыт для всех доказательств, которые может предоставить переселенец, но при условии, что сперва вы их предоставляли в УТСЗН и получили там отказ.

Установление юридического факта через суд. Есть еще вариант через суд установить юридический факт, например, что вы по состоянию на 24 февраля проживали, например, в Харьковской области, по такому-то адресу, условно.

“Это не спор: вы просите, чтобы суд установил факт вашего проживания, условно в Харькове”, — поясняет Михаил Фоменко.

В таком случае переселенец должен предоставить суду доказательства и факты, которые позволят суду установить, что вы действительно проживали в этот период на территории, на данный момент оккупированной или находящейся в зоне боевых действий. Такое решение суда считается подтверждающим документом и с ним переселенец может повторно обратится в УТСЗН для получения справки ВПЛ.

Когда будут выплаты переселенцам? И почему задерживают помощь тем, кто регистрировался в Дія

Как оформить новые выплаты для переселенцев через "Дія". Пошаговая инструкция

Помощь от ООН и ЮНИСЕФ украинцы могут оформить онлайн. Рассказываем, как это сделать