Выборы 2020 на Донбассе. Объясняем, в каких громадах ЦИК их отменила и почему

Да, если вы живете в одной из 10 объединенных громад Донецкой и 8 Луганской областей. ЦИК приняла постановление не проводить здесь выборы депутатов сельских, поселковых, городских советов и соответствующих голов.

Донецкая область:

• Светлодарская, Торецкая, Волновахская, Угледарская, Авдеевская, Марьинская городские ОТГ;
• Мирненская, Ольгинская, Сартанская, Очеретинская объединенные поселковые ОТГ.

Луганская область:

• Горская, Лисичанская, Попаснянская, Северодонецкая, Счастьенская городские ОТГ;
• Нижнетепловская сельская ОТГ;
• Станично-Луганская, Широковская поселковые ОТГ.

Кроме того, в избиркоме уточнили, что местные выборы невозможно провести на временно оккупированных территориях региона. А также на части избирательных участков Новоайдарской ОТГ Счастьенского района Луганской области.

Только Центральная избирательная комиссия Украины, руководствуясь выводами областных военно-гражданских администраций Донецкой и Луганской области. Именно они законодательно уполномочены давать такую информацию – о возможности или невозможности проведения выборов на этих территориях.

7 августа, через неделю после запроса, ЦИК получили такие выводы от военно-градажских администраций восточных областей. Их озвучили во время заседания, мы выбрали основное.

Донецкая ВГА: Совместно с командованием ООС, главными управлениями СБУ и Нацполиции в Донецкой области проанализировали общественно политическую и ситуацию с безопасностью. В связи с вооруженной агрессией России против Украины невозможно обеспечить должную безопасность граждан и избежание террористической угрозы во время организации и проведения местных выборов в 10 громадах.

Луганская ВГА: Отмечает, что Командование ООС подчеркивает сложную общественно-политическую обстановку, проведение местных выборов на линии соприкосновения создает чрезмерную опасность для гражданского населения.

Главное управление СБУ в Луганской области сообщило, что режим тишины, введенный согласно Минским договоренностям, не может гарантировать стопроцентную безопасность жителям населенных пунктов, расположенных вдоль линии разграничения, поэтому обеспечение проведения выборов делается невозможным.

По информации Нацполиции в Луганской области постоянная угроза минометно-артиллеристских обстрелов или терактов исключает обеспечение безопасности на расстоянии 30-35 км от линии разграничения во время проведения местных выборов.

Выборы невозможно провести в 8 громадах Северодонецкого и Счастьинского районов, а также на части участков в Новоайдарской ОТГ.

Нет. Из 16 членов комиссии двое активно приняли участие в обсуждении и проголосовали "против" принятия постановления (но это не помогло).

Юрист и экс-нардеп Юрий Мирошниченко курирует в избиркоме выборы именно в Донецкой и Луганской областях. В своем выступлении заявил, что позиция ЦИК состоит в том, что каждый гражданин, где бы он ни жил, мог выбирать себе местную власть:

"Но учитывая военные действия, опасность жизни и здоровью не только членов комиссий, но и самих избирателей, мы обязаны были обратиться в уполномоченные органы, чтобы получить объективную информацию. У меня лично нет уверенности. Мы получаем позицию, что выборы провести невозможно, хотя это ключевые громады.

У меня лично, как и в ЦИК, нет инструментов проверить объективность предоставляемой информации. И это ставит нас в определенные рамки.

Но президентские выборы – люди ходили голосовали, парламентские выборы – люди ходили голосовали. В некоторых громадах из тех, что сейчас исключены, даже в 2015 году голосовали и образовали местные советы

Не хочу ставить под сомнение данные, поступившие от военно-гражданских администраций, но вместе с тем данных о том, что ситуация ухудшилась, нет, а по сути предлагается выборы там не проводить. И не в каких-то отдельных участках, а в целом в громадах. Я лично взять на себя ответственность за голосование этого постановления не могу. Мало того, считаю, что мы должны были сделать все, для того, чтобы дать возможность гражданам создать представительные органы".

Заместитель головы ЦИК Сергей Дубовик заявил, что считает решение поспешным, а выводы ВЦА поверхностными и требующими доработки и более детального анализа.

"Я считаю, что мы спешим, принимая такое постановление именно сейчас. До начала избирательного процесса есть время. За это время может измениться довольно много. Происходят мирные переговоры, введен режим прекращения огня. Возможно, за этот месяц может существенно измениться политическая обстановка и ситуация с безопасностью.

Сегодня же, принимая такое решение, мы даем месседж, что в этих громадах выборов не будет

Для меня не являются догмой выводы ВГА. Я не хочу ставить их под сомнение, но я считаю их поверхностными, недоработанными и нуждающимися определенной детализацией. Они идут в выводах простым путем: "есть определенная опасность, так что не будем проводить выборы во всей громаде". Да, возможно какие-то участки, какая-то часть, но надо проанализировать, можно ли провести голосование в большей части ОТГ. Таким анализом по большому счету никто не занимался".

В обсуждении во время заседания глава ЦИК Олег Диденко заявил, что ситуация с безопасностью в регионе действительно может измениться, но не факт что в сторону улучшения. А решение нужно, чтобы дать определенность тем, кто собирается принимать участие в местных выборах:

"Ситуация, в которой мы принимаем это решение, не является нормальной. Она является результатом оккупации части территории Украины. Сейчас правовая система Украины не определяет иного уполномоченного органа, кроме ВГА, чтобы делать выводы о возможности или невозможности проведения выборов на тех территориях с точки зрения фактора безопасности.

ЦИК не может проверить выводы, чтобы ставить их под сомнение и на практике оценить ситуацию, на месте

Я с одной стороны понимаю коллег, которые говорят о необходимости обеспечить избирательное право максимально, но с другой стороны я не готов брать на себя ответственность за жизнь и здоровье граждан, если компетентные органы ставят под сомнение безопасность проведения выборов.

Что касается поспешности принятия решения – да, ситуация безопасности может измениться, но как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения. Не исключено, что мы и в дальнейшем будем получать обращения от ВЦА о возможности или невозможности проведения выборов на прифронтовых территориях.

Поэтому сейчас мы действуем максимально четко по закону с намерением обеспечить всем субъектам, которые будут участвовать в выборах понимание и определенность, где выборы будут проходить, а где возможность их проведения отсутствует".

В тех громадах, где местные выборы не состоятся и где еще не созданы военно-гражданские администрации, – их создадут. Как это сделали в июле в Лисичанске и Северодонецке. Член ЦИК Сергей Дубовик прокомментировал такой сценарий:

"Безусловно, любая управленческая структура, особенно военно-гражданская, хочет, чтобы там ходили в ногу. И им хорошо, если там будут введены военно-гражданские администрации вместо местного самоуправления. Но мы не должны спешить и лишать людей права голосовать. Если там нужно ввести ВГА, это должна делать не ЦИК, ограничивая избирательный процесс, а президент и областная ВГА своим решением", – сказал он на заседании.