Мэру Славянска надоел балаган на сессиях горсовета. Он хочет ВЦА и перевыборы. Это вообще реально?
Политический кризис в Славянске приобретает все более причудливые оттенки. Городской голова Вадим Лях обратился к главе Донецкой ОГА Павлу Кириленко с просьбой провести в Славянске перевыборы, а до этого времени ввести в городе военно-гражданское управление. Разбираемся, насколько это реально и как отреагировали депутаты.
Время идет, а консенсуса все нет
Напомним, что сегодня Славянск остается единственным городом Украины, где за 5 месяцев работы нового созыва горсовета не принят бюджет на 2021 год и даже не избран секретарь. Все это время между мэром Вадимо Ляхом и образовавшимся в депкорпусе большинством (ОПЗЖ, Наш край, Партия мира и развития) накаляется противостояние. Результат такого положения дел – неполноценная сессионная работа и блокирование отдельных решений. Затянувшееся противоборство пестрит множеством труднообъяснимых эпизодов, но так и не дает понимания – начнет ли городской совет действовать слаженно и на пользу громаде.
Если говорить о возможном введении ВГА, то эта тема активно муссировалась в Славянске еще в начале марта. Непонятно, кто именно запустил эту тему в информационное пространство, но обе стороны активно высказывались против такого решения.
Акция против введения ВЦА в Славянске
«Однозначно заявляю как городской голова, что ни о каком введении ВГА речь не идет. Это подтверждает и глава Донецкой ОГА Павел Кириленко. Все, что происходит сейчас в горсовете больше попадает под невыполнение депутатами своих функций, следствием чего может быть перевыборы. То есть депутаты не посещают сессии, не принимают бюджет, что не дает возможности финансировать многие программы. И тут, по закону, могут назначить перевыборы. Уверен, что именно в этом направлении работают партии «ОПЗЖ», «Партия мира и развития» и «Наш край». Не получив реальной власти, сейчас они стараются отыграть ситуацию назад и «прокачать» ее в процессе перевыборов», - говорил ранее по этому поводу Вадим Лях.
Со своей стороны большинство отреагировало на это заявление сбором подписей против введения в Славянске ВЦА и пресс-конференцией, на которой лидер депутатской фракции «Наш край» Олег Недава опроверг версию мэра и заявил, что если бы депутаты большинства хотели перевыборов, то они просто сдали бы мандаты и ждали когда Верховная рада назначит повторное волеизъявление граждан.
Бег на месте
13 апреля городской голова Славянска и представители депутатских фракций горсовета провели рабочую встречу с заместителем главы Донецкой области Вадимом Филашкиным, на которой, помимо прочего обсуждалась ситуация с принятием бюджета и реконструкцией аварийного моста через реку Казенный Торец.
Но платформой для объединения эта встреча явно стала, ибо уже на следующий день мэр Славянск Вадим Лях опубликовал на своей странице следующее заявление:
«Идем на перевыборы! За пять месяцев работы депутатского корпуса 8-го созыва в Славянске до сих пор не принят бюджет, не выбран секретарь городского совета, тормозится решение важных вопросов жизнедеятельности города. Мы оказались заложниками ситуации, в которой депутатское большинство не смогло смириться с результатами выборов и теперь пытается отыграть все обратно.
Мне не дают нормально работать, шантажируют. Но дело не во мне — дело в Славянске. Депутаты от большинства хотят введения ВЦА? Я пойду навстречу их желанию. К сожалению, на сегодня не другого выхода — Славянску нужна перезагрузка. Я обращаюсь с письмом к председателю ДонОГА Павлу Кириленко с просьбой рассмотреть возможность назначения перевыборов депутатов и мэра Славянского городского совета. А на промежуточный период – возможность введения военно-гражданской администрации. Поверьте, мне нелегко далось это решение. Но меня к нему вынудили».
Что говорит губернатор
Отсутствие планов по введению в Славянске ВГА ранее подтвердил и сам глава ДонОГА.
«Ни в планах, ни в целях по созданию ВГА вообще не стоял город Славянск. Какие бы политические силы не манипулировали этим вопросом», - заявил Павел Кириленко в программе «На самом деле: Донбасс» на телеканале «Дом». Это было в начале марта.
Спустя месяц губернатор Донецкой области снова вернулся к ситуации в Славянске и заявил, что «можно много дискутировать на этой счет, кто и кому идет на уступки, но никто к конструктивному диалогу сейчас так и не пришел. Глава города избран большинством жителей, но он не влияет на ситуацию. Я никого не защищаю, а говорю, как есть. Блокировка этой работы говорит о том, что депутатский корпус не настроен на работу.
О решении, которое будет принято по этому поводу, я сообщу. Оно будет взвешенным и законным. Сейчас я уже начал процесс сбора информации по ситуации, которая происходит. Я максимально пытался быть наблюдателем, но все это показывает, что областная военно-гражданская администрация будет вынуждена вмешаться. Ситуация будет решена», - отметил председатель ДонОГА.
Реакции на свежее обращение Ляха Кириленко пока не было.
Реакция депутатов
Сразу после этого заявления представители двух фракций большинства выступили со своими контртезисами. Первым отреагировал лидер фракции «ОПЗЖ» Павел Придворов.
«Славянску не нужна военно-гражданская администрация, нужно объединить усилия и работать на благо громады. Дискредитация власти на фоне общего кризиса доверия граждан возмущает большинство депутатов городского совета.
Все социологические опросы свидетельствуют, что славянцы выступают категорически против введения военно-гражданской администрации в Славянске. Против такой инициативы мэра недавно выступили и представители трех фракций - ОП-ЗЖ, Наш край, Мир и развитие. Еще раз хочу заверить всех жителей, что мы, депутаты от большинства, готовы брать на себя ответственность, объединять усилия, чтобы решать проблемы громады!
Так как это неправомерное решение, есть обоснование юриста, выборов и ВГА не будет. Если власть все же пойдет на такой сценарий, то мы готовы подтвердить свой результат на внеочередных выборах», - сказал Павел Придворов.
Депутат от партии «Наш Край» Радмила Вышемирская написала:
«Некомпетентность Ляха «зашкаливает». Обращаться к губернатору с просьбой ввести на территории Славянска военно-гражданскую администрацию, акцентируя внимание на понятии «временная»? Вадим Михайлович, даже дешевые пиар-ходы требуют элементарной подготовки!
И ваша «жертвенность», кстати, выглядит достаточно убого, потому что оснований для введения военно-гражданской администрации, кроме искусственно созданных вами, нет.Хватит обманывать людей! Включите вопрос о принятии бюджета в повестку дня. Предложите кандидатуру секретаря. Утвердите новую структуру исполкома с учетом присоединившихся громад Андреевки, Мирного и Былбасовки! Разблокируйте работу совета и дайте громаде возможность развиваться! А не устраивайте спектакль одного актера, пытаясь дискредитировать депутатский корпус».
Лидер фракции «Партия мира и развития» Неля Штепа никаких заявлений по этому поводу не делала. В то же время журналисты издания 6262.com.ua просили прокомментировать ситуацию представителей депутатских фракций, не входящих в состав большинства.
Представитель фракции «Европейская солидарность» Александр Белименко:
«Я понимаю, что к этому все шло. Я знаю о переговорах которые велись и не достигли успеха. Если мы видим, что реально ситуация заблокирована, мы понимаем, что близятся определенные моменты, когда за невыполнение договоренностей должна наступить общая ответственность. Если голова не может взять на себя единоличную ответственность, то, конечно, он использует другие рычаги – например, предложение по ВГА, которая будет самостоятельна и способна принимать любые финансовые решения. Это его решение и он имеет на него право.
С другой стороны, это свидетельствует том, что у нас нет авторитарного большинства, которая могла бы протолкнуть в городе любое решение для собственной пользы, а также говорит о наличии дискуссии, чего раньше вообще быть не могло».
Представитель фракции «Слуга народа» Ольга Алтунина прокомментировала ситуацию так:
«Я не против, я поддержу любое решение, которое примет глава ОДА, потому что город так дальше функционировать не может. Или мы идем к созданию ВЦА, или - на перевыборы».
Что говорит закон
Комментируя тему возможных перевыборов и введения в Славянске военно-гражданской администрации, обе стороны ссылаются на одни и те же законы. А именно на закон «О местном самоуправлении» и закон «О военно-гражданской администрации».
Первый документ разъясняет, в каких случаях возможен роспуск городского совета и назначение перевыборов. В частности ст. 78 гласит, что полномочия городского совета могут быть прекращены в случаях если:
- совет принял решение с нарушением Конституции Украины и ее подзаконных актов;
- если сессии не проводятся без уважительных причин или если горсовет не принимает решения, относящиеся к его ведению;
- в случае применения на данной административной территории законов «О правовом режиме военного положения» и «О военно-гражданской администрации».
Как видим, под первые два пункта ситуация в Славянске не попадает, ибо сессии периодически все же проводятся и решения на них принимаются. «Закупорку» вопроса о принятии бюджета можно трактовать, как нормальную практику работы депутатского корпуса, который ищет компромисс по отдельным пунктам сессионной повестки дня. Правда, возможен еще вариант с роспуском городского совета по результатам местного референдума, что закон также предусматривает, но инициировать проведение такого референдума ни одна из противоборствующих в Славянске сторон пока не торопится.
Добавим, что если профильный комитет Верховной Рады все же рекомендует парламенту распустить горсовет Славянска, то перевыборы должны быть назначены не позже чем через 90 дней с момент принятия такого решения.
Что касается закона о военно-гражданской администрации, то в ст. 3 говорится, что такая форма управления является временной вынужденной мерой, предпринимаемой для обеспечения безопасности и нормализации жизнедеятельности населения в районе отпора вооруженной агрессии РФ, в частности в районе проведения АТО. Также в законе указывается, что военно-гражданские администрации создаются только в случае необходимости и исключительно решением Президента Украины. В этом случае полномочия городского совета будут прекращены, но в Офис президента по этому вопросу пока и не обращались.
Свої в Telegram 
