Пенсии жителям ОРДЛО, жилье, выборы: Татьяна Дурнева объясняет, как решить давние проблемы Донбасса
Татьяна Дурнева – активистка, велосипедистка и одна из полутора миллионов внутренне перемещенных лиц. В августе она вошла в рабочую группу по реинтеграции временно оккупированных территорий Комиссии по вопросам правовой реформы. Комиссия – консультативно-совещательный орган при Президенте Украины.
До 2014 года в приоритете у Татьяны были борьба с курением в общественных местах Донецка, обустройство велодорожек, установка на опасных участках дорог светофоров и «лежачих полицейских». Теперь исполнительный директор общественного холдинга «Группа влияния» защищает права переселенцев.
Вместе с правозащитными организациями и гражданскими активистами Татьяна не один год добивается, чтобы внутренне перемещенные лица и трудовые мигранты могли голосовать на местных выборах. Об этом идет речь в законопроекте №6240 «О внесении изменений в некоторые законы Украины». За его принятие с 2016 года ратуют различные организации, в первую очередь «Группа влияния».
Усилия общественников поддержали международные организации и миссии, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. Дурнева не теряет надежды, что в ближайшем будущем идеи, заложенные в документ, станут законом. Тогда все мобильные категории украинских граждан смогут выбирать власть на местах – в громадах, где они проживают по факту.
О работе в Комиссии по вопросам правовой реформы
22 августа на сайте Офиса Президента появился указ №617/2019, согласно которому Владимир Зеленский ввел Татьяну Дурневу в состав рабочей группы по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Комиссии по вопросам правовой реформы.
– Это не должность, как многие думают. Это бесплатная волонтерская нагрузка, – комментирует Татьяна. – Для меня это – возможность влиять на принятие важных решений, касающихся переселенцев и жителей временно оккупированных территорий.
Помимо меня в рабочую группу вошли еще 12 человек. Возглавляет ее Антон Кориневич, постоянный представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым.
О диалоге с властями
Еще до создания Комиссии по вопросам правовой реформы представители правозащитных общественных организаций начали разрабатывать предложения и налаживать сотрудничество с представителями власти.
Активисты встречались с Оксаной Колядой, министром по делам ветеранов, ВПЛ и временно оккупированных территорий, с главой Комитета по вопросам соцполитики и защиты прав ветеранов Галиной Третьяковой, с Дмитрием Лубинцом, главой Комитета ВР с самым длинным названием – по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и Автономной Республики Крым, города Севастополя, национальных меньшинств и межнациональных отношений.
– Лично у меня появилась небольшая надежда на то, что процесс сдвинется с мертвой точки, – уверяет Дурнева.
О пенсиях жителям оккупированных территорий
Есть ряд предложений, подготовленных правозащитниками еще в 2017 году. Первоочередная задача – отвязать выплату пенсий от необходимости получать справку ВПЛ.
– Как мне показалось, это также поддерживает Оксана Коляда. Таким образом, станет понятно, сколько внутренне перемещенных лиц действительно проживают на подконтрольной Украине территории и нуждаются в программах обеспечения жильем, интеграции, а сколько пенсионеров остались жить в своих домах, – продолжает Дурнева.
Татьяна считает, что вопрос о выплате пенсий жителям временно оккупированных территорий нужно разделить на две составляющие, поскольку среди пенсионеров есть мобильные и маломобильные граждане.
– Те, кто может выехать самостоятельно на подконтрольную Украине территорию, должны стать на учет в управлении Пенсионного фонда по месту обращения в Донецкой или Луганской области. Потом они раз в год должны подавать заявление о продлении выплаты, например, в ближайшем к КПВВ центре предоставления админуслуг, с прохождением идентификации пенсионера, – поясняет Татьяна.
Важно, чтобы начисленные суммы пенсии выплачивались за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Это сократит вероятную нагрузку на бюджет Украины, которая возникнет после восстановления контроля. Нагрузка может возникнуть из-за необходимости выплачивать задолженности по пенсиям различным категориям граждан, которым она не была выплачена не по их вине.
Чтобы обеспечить пенсионные выплаты людям с инвалидностью или тем, кто по возрасту или состоянию здоровья не может самостоятельно передвигаться, необходимо проработать возможность привлечения международных организаций. А для идентификации пенсионеров можно, например, использовать Skype. В таких случаях должны помогать цифровые инновации и «государство в смартфоне».
– Мы продолжаем настаивать на обязательствах Украины в этом вопросе, что важно для деоккупации и сохранения связей между людьми и государством, – акцентирует Дурнева.
О жилищных программах для переселенцев
Среди главных проблем переселенцев все пять лет войны остается жилье. В конце августа правительство внесло изменения, которые позволят финансировать предоставление временного жилья для ВПЛ и обустройство центров предоставления административных услуг в соотношении: 70% – из государственного бюджета, 30% – из местного бюджета. Раньше эта бюджетная программа действовала в соотношении 50/50.
– Эта программа, по большому счету, для поддержки ресурсных людей, например, докторов, учителей, специалистов, переехавших в новые громады. Однако сейчас сложно понять, как это все будет работать в связи с реорганизацией МинВОТ, – объяснила собеседница.
Татьяна считает, что программа «Доступное жилье» тоже неплохая, но для нее постоянно нужны деньги в большом объеме.
По данным Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству, по состоянию на 1 сентября за счет средств госбюджета в 2019 году господдержку получили 37 семей на общую сумму 12,95 миллиона гривен, из них 28 – семьи ВПЛ и шесть семей участников АТО.
Всего по итогам реализации программы доступного жилья в 2017-2019 годах за счет госбюджета поддержку получили 365 семей, из них 264 семей ВПЛ и 73 семьи участников АТО. При этом в реестре кандидатов на кредитование по программе «Доступное жилье» находятся 8 225 семей переселенцев и 1 911 – участников АТО.
– Еще один минус программы – возможность приобрести квартиру только в новострое, – отмечает Дурнева. – В нашей стране есть города, в которых не строятся жилые дома. Например, в Кропивницком. При этом Ивано-Франковск застраивается быстрыми темпами. Переселенцы живут в разных населенных пунктах, и одни могут принять участие в программе «Доступное жилье», а вторые, даже при наличии денег, нет. Думаю, программу нужно пересмотреть, чтобы была возможность покупать вторичное.
О «мелких» проблемах Донбасса
Цель всех действий и встреч рабочей группы, в которой состоит Татьяна Дурнева – чтобы вопросы Крыма, Донбасса и последствий конфликта учитывались в государственной политике, в программе правительства, в законодательстве.
– Чтобы реальные изменения были не только на бумаге. Мне очень хочется, чтобы, наконец, начались позитивные изменения в жизни пострадавших людей, – добавила она.
С коллегами-правозащитниками Татьяна составила общий перечень всех вопросов, связанных с защитой прав пострадавших из-за вооруженного конфликта.
– Вопросов много: от невыплат задолженностей по пенсиям до разминирования и долгов за коммунальные услуги или налогов на землю, – говорит Дурнева. – Например, в поселках, где разрушены газопроводы и люди вынуждены пользоваться электроприборами. Соответственно, платят за электроэнергию по повышенному тарифу, потому как числятся пользователями газа. Казалось бы «мелкий» вопрос, но это не так.
О бюрократии
Татьяна не исключает, что по объективным причинам новое правительство и депутаты могут отдалиться от людей и закрыться в своем мире.
– Не стоит забывать о бюрократии, когда документ «гуляет» по всем кабинетам и в итоге возвращается с какими-то странными замечаниями, – отмечает активистка. – Когда еще была рабочая группа в МинВОТ, мы разрабатывали проекты нормативных актов, которые получали какие-то замечания от центральных органов исполнительной власти. Минфин говорит, что надо сделать то и то, Минобороны говорит, что это и еще вот это надо вырезать.
В итоге документ усеян комментариями из различных ведомств, которые не в курсе, в чем была изначальная идея. Мы дорабатываем, и вновь документ идет по министерствам. Так длилось месяцы, годы.
Собеседница считает, что было бы хорошо изменить эту систему и в придачу – украинский общественный сектор.
– Но и чиновников не стоит гладить по голове и поддакивать. Нужно иметь обоснованную позицию, с четкими аргументами, а также повышать свою экспертность, – подчеркивает Дурнева.
В министре по делам ветеранов, ВПЛ и временно оккупированных территорий Татьяна чувствует открытость и готовность работать.
– Здорово, что министром социальной политики и министром по делам ветеранов, ВПЛ и временно оккупированных территорий являются женщины. Исследования показывают, что когда в политику приходит женщина, политика становится более человекоцентричной, усиливается социальная защита, учитываются потребности разных групп населения, – размышляет Татьяна, которая почти 20 лет занимается общественной деятельностью.
Об изменениях в избирательном праве
Дурнева всеми силами старается, чтобы законопроект №6240 об избирательных правах переселенцев стал реальностью. До местных выборов, с учетом заявлений политиков, осталось немного времени.
– Теперь предложения Президента в течение 30 дней должен рассмотреть парламентский Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения. Мы делаем все от нас зависящее и надеемся на лучшее, ведь другого варианта у нас нет, – резюмирует Татьяна.
***
Чтобы читать эксклюзивные истории
Свої в Telegram 
